Friskoleklager avgjort

Utdannings– og forskningsdepartementet har i dag avgjort flere klagesaker knyttet til etablering av friskoler. Klagerne, John Bauer A/S og Akademiet videregående skoler, får i all hovedsak medhold og får starte opp med det antall plasser de har søkt om.

I tråd med bestemmelsene i friskoleloven avgjorde Utdanningsdirektoratet sommeren 2005 en rekke søknader om etablering av frittstående grunnskoler og videregående skoler.

Utdannings- og forskningsdepartementet er klageinstans i disse sakene og har innenfor klagefristens utløp mottatt 22 klager vedrørende videregående skoler som har rett til godkjenning etter friskoleloven. Disse klagene berører 13 fylkeskommuner.

Departementet har i dag fattet vedtak i ni av klagesakene. Disse sakene berører John Bauer AS og Akademiet videregående skoler i fem fylker: Akershus, Buskerud, Hedmark, Møre og Romsdal og Østfold. Klagene er vurdert i henhold til friskoleloven § 2-2. Departementet har i sine vedtak opprettholdt Utdanningsdirektoratets avgjørelse om at søkerne oppfyller minimumskravet for rett til godkjenning etter friskoleloven. Departementet har imidlertid lagt til grunn at loven stiller strengere krav til dokumenterte, vesentlige negative konsekvenser for fylkeskommunene enn hva direktoratet har lagt til grunn i sine avgjørelser. Dette innebærer at departementet har godkjent et høyere antall elevplasser.

Enkelte av klagene er bare delvis avgjort. Dette skyldes at klagen både omfatter studieforberedende kurs og yrkesfaglige løp med avsluttende opplæring i bedrift. For den delen av klagen som gjelder yrkesfaglige kurs er det behov for å innhente ytterligere dokumentasjon fra fylkeskommunene om læreplass-situasjonen innenfor de berørte fag.

Det fremgår av friskoleloven § 2–2 at frittstående videregående skoler har rett til godkjenning dersom de oppfyller minstekravene i friskoleloven, med mindre godkjenning innebærer vesentlige negative konsekvenser for fylkeskommunen. Hvorvidt etableringen av en eller flere friskoler vil medføre vesentlige negative konsekvenser for den enkelte fylkeskommune, må vurderes konkret i det enkelte tilfelle. I denne vurderingen er det bl.a. relevant å legge vekt på

• Om etableringene vil medføre en urimelig kostnadskrevende skolestruktur, selv etter at nødvendige tilpasninger er gjort fra fylkeskommunens side
• Kostnadsforskjellen mellom ulike videregående opplæringstilbud
• Om etableringene vil føre til at enkelte opplæringstilbud ikke lenger kan tilbys i nødvendig utstrekning
• Om det er mulig å skaffe det nødvendige antallet læreplasser

Vesentlige negative konsekvenser for fylkeskommunen må dokumenteres for å tillegges vekt. I forarbeidet til loven er det lagt til grunn at det er fylkeskommunen som skal dokumentere vesentlige negative konsekvenser. Generelle eller rent politiske uttalelser fra fylkeskommunene vil ikke være tilstrekkelige for å kunne avslå en søknad om godkjenning av en frittstående skole. Fylkeskommunene gis anledning til å uttale seg, både i forbindelse med søknads- og klagebehandlingen. I henhold til Forvaltningsloven skal klagebehandlingen skje uten ugrunnet opphold. Sakene skal derfor avgjøres etter hvert som de er ferdig behandlet.

Oversikt over søknader og vedtak:

* Klagen er bare delvis ferdigbehandlet.

Alle vedtakene innebærer en opptrapping av tilbudet til maksimalt antall plasser over tre år. Dette betyr at skolene starter opp med inntil en tredjedel av klassene på grunnkurs det først året og kan nå maksimalt godkjent elevtall det tredje året. Godkjenningen faller bort dersom skolene ikke starter opp innen tre år.

Oversikt over vedtakene som Utdanningsdirektoratet gjorde i de tilsvarende sakene er lagt ut på deres hjemmeside http://www.utdanningsdirektoratet.no. Se menypunkt "Friskoler".

Vedtak:

John Bauer vdg. Ålesund

John Bauer vdg. Drammen

John Bauer vdg. Follo

John Bauer vdg. Bærum

John Bauer vdg. Hamar

John Bauer vdg. Fredrikstad

Akademiet vdg. Ålesund

Akademiet vdg. Drammen

Akademiet vdg. Molde