Innhold:
17 480 personer søkte om asyl i 2002
4506 flyktninger fikk beskyttelse i 2002
894 enslige mindreårige søkte asyl i 2002
8231 personer ble bosatt i kommunene i 2002
Rekordmange familiegjenforeninger i 2002
Stor økning i antall saker i UDI

17 480 personer søkte om asyl i 2002

I 2002 søkte 17 480 personer om asyl i Norge. Det var en økning på om lag 18% i forhold til 2001, da 14 782 personer søkte om asyl.

Færre antatt grunnløse søknader
I hele 2002 praktiserte UDI differensiert behandling av asylsøkere og fokuserte på rask behandling av antatt grunnløse søknader. Dette førte til en betydelig nedgang i slike saker i løpet av året. Av de 17 480 asylsøkerne som søkte asyl i fjor var 3723 søkere fra land med antatt grunnløse søknader (21%), 2571 søkere fra land med antatt begrunnede søknader (15%) og 11 186 søkere fra de øvrige land (64%).

Ved inngangen til 2003 har UDI betydelig færre antatt grunnløse asylsøknader til behandling. Denne endringen i søkernes profil fører til at saker som skal behandles i de kommende månedene er vanskeligere og mer ressurskrevende.

4506 flyktninger fikk beskyttelse i 2002

Utlendingsdirektoratet behandlet i 2002 asylsøknader fra 17 165 asylsøkere.

I fjor innvilget UDI beskyttelse til 3290 asylsøkere. 332 (2%) fikk asyl, de fleste av dem kom fra Jugoslavia (88 personer), Russland (69), Iran (40), Somalia (18) og Afghanistan (16).

I 2002 fikk 2958 (19%) asylsøkere opphold på humanitært grunnlag. Av disse fikk 1741 personer (11,3%) innvilgelse etter § 21 første ledd, dvs. flyktningliknende årsaker og 1217 personer (7,9%) fikk innvilgelse etter § 21 andre ledd, dvs. sterke menneskelige hensyn eller tilknytning til riket.

De fleste som fikk opphold på humanitært grunnlag er fra Somalia (1278), Irak (585), Jugoslavia (413), Afghanistan (285) og Russland (161).

I tillegg kom det i fjor 1216 overføringsflyktninger (kvoteflyktninger) som tas ut i samarbeid med FNs høykommissær for flyktninger (UNHCR). Så godt som alle disse får asylstatus i Norge. Til sammen fikk 4506 personer beskyttelse i Norge i 2002.

Om lag 8200 personer fikk avslag etter at søknaden var behandlet i UDI, mens om lag 3800 personer ikke ble behandlet av UDI, men ble sendt til behandling i et annet land i henhold til Dublin-konvensjonen. I tillegg fikk 688 personer som søkte fra utlandet avslag på sine søknader.

Til tross for at UDI i 2002 behandlet flere asylsøknader enn året før, gikk antall personer som fikk beskyttelse av UDI ned fra 4328 i 2001 til 3290 i fjor. I 2002 fikk 21% av søkerne enten asyl eller opphold på humanitært grunnlag sammenlignet med 29% året før. Dette skyldes sannsynligvis en større andel asylsøkere fra land med antatt grunnløse søknader samt tilbakesending av flere tusen asylsøkere til realitetsbehandling i andre land i henhold til Dublin-konvensjonen.

894 enslige mindreårige søkte asyl i 2002

894 asylsøkere oppga i 2002 å være enslige mindreårige. Dette er en kraftig økning fra året før, da 545 enslige mindreårige søkte om asyl i Norge.

Nær 80% av de mindreårige som kom til Norge i 2002 var mellom 16 og 18 år. Den største tilstrømningen av enslige mindreårige var i fjor fra Irak (190), Afghanistan (144), Somalia (133) og Etiopia (59).

I fjor satte UDI i gang flere tiltak rettet mot enslige mindreårige, blant annet bedre oppfølging av enslige mindreårige i mottak, innføring av aldersundersøkelse i forbindelse med fastsettelse av alder og økt fokus på enslige mindreårige som flytter ut av mottak uten å oppgi ny adresse.

I 2002 behandlet UDI 649 asylsøknader fra enslige mindreårige. 60% av dem fikk beskyttelse i Norge, de aller fleste fikk opphold på humanitært grunnlag. 105 av de mindreårige som fikk beskyttelse i Norge er fra Somalia, 102 fra Irak, 37 fra Etiopia, 35 fra Afghanistan og 25 av dem kom til Norge fra Sri Lanka.

8231 personer ble bosatt i kommunene i 2002

Det ble i 2002 bosatt 8231 flyktninger og familiegjenforente i norske kommuner. Tallet inkluderer både personer som ble bosatt fra mottak (4902) og familiegjenforente (3329). Til sammenligning ble det i alt bosatt i overkant av 7000 personer året før, da med betydelig mindre familiegjenforente.

Antall familiegjenforente i fjor var på hele 43% av totalt antall personer som ble bosatt. De mange familiegjenforeningene førte til nedgang i ordinær bosetting fra mottak, da flere kommuner har lagt inn familiegjenforente i vedtakene, dvs. hvor mange de ønsker å bosette.

Oslo kommune bosatte i fjor flest flyktninger (780). Om lag 2/3 av disse var imidlertid familiegjenforente. Deretter fulgte Nordland (741, halvparten familiegjenforente) og Rogaland (660, 1/3 familiegjenforente).

I 2002 brukte UDI to ulike metoder for bosetting: tradisjonell bosetting koordinert av UDIs regionkontorer og nytt av året, direktebosetting fra mottak. Resultatene varierer mellom distrikter, og det er for tidlig å måle i hvilken grad den nye ordningen bidrar til økt bosetting. UDI vil i løpet av 2003 fortsette å evaluere de to metodene.

Antall personer i mottak som ventet på bosetting var ved utgangen av 2002 om lag 2100 personer. Målet for 2003 er å bosette 7000-8000 flyktninger. Målet kan bli noe justert i løpet av året avhengig av tilstrømningen av asylsøkere og hvor stor del av dem som får oppholdstillatelse i Norge.

Rekordmange familiegjenforeninger i 2002

14 200 personer fikk i 2002 familiegjenforening for første gang. Dette omfatter innvilgelse av familiegjenforeninger i Utlendingsdirektoratet (UDI), Utlendingsnemnda (UNE) og politiet. Dette er en økning på 17% i forhold til året før, da 12 095 personer fikk innvilget familiegjenforening.

Oppgangen i antall familiegjenforeninger i 2002 skyldes i stor grad behandling av flere tusen restanser fra 2001 i et eget restanseprosjekt i UDI.

1786 av de som fikk familiegjenforening i 2002 kom til Norge fra Irak, 1737 fra Somalia, 939 fra Thailand, 929 fra Russland og 599 fra Pakistan.

De aller fleste i denne gruppen, 94%, fikk innvilget familiegjenforening med ektefelle eller barn. 6300 personer, 45% av alle som fikk familiegjenforening i fjor, ble gjenforent med norske borgere.

Over 40% av familiegjenforeningene i fjor ble gitt til personer fra Asia, om lag 20% til personer fra Afrika.

Stor økning i antall saker i UDI

I 2002 fattet UDI i overkant av 90 000 vedtak, om lag 20% mer enn året før. Økningen i antall vedtak omfatter både Asylavdelingen og Oppholdsavdelingen.

Oppholdsavdelingen fattet i overkant av 72 000 vedtak, sammenlignet med 61 000 vedtak i 2001. Dette er om lag 18% høyere enn året før. Økningen skyldes effektivisering av saksbehandlingen, økte ressurser og et eget restansenedbyggingsprosjekt.

Over 15 000 personer fikk i fjor innvilget sesongarbeidstillatelse, en økning på over 30% sammenlignet med 2001. 1676 personer fikk oppholds- og arbeidstillatelse som spesialist, noe som er mer enn fordobling i forhold til året før. En beskjeden oppgang er også registrert i forhold til au pair-tillatelse (743 i 2002), mens det er registrert en liten nedgang i antall praktikanter (601) og arbeidende gjester (161). 1945 personer fikk i 2002 oppholdstillatelse i Norge som student. Dette er om lag 350 flere enn i 2001.

Ansvarlig redaktør: Thor Arne Aass

Redaktør: Bjørn Rygh, tlf. 22 24 71 23, e-post:

Kommunal- og regionaldepartementet
Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo.
Faks 22 24 95 48

Ønsker du å abonnere, kan du melde deg på her: http://www.dep.no/krd/norsk/publ/periodika/nb/