Solidaransvar og endringer i allmenngjøringsordningen på høring

Regjeringens første handlingsplan mot sosial dumping har hatt god effekt, men samtidig ser man at utenlandske arbeidstakere fortsatt blir utnyttet i form av lavere lønninger og dårligere sikkerhets- og arbeidsmiljøstandard enn det som er akseptabelt på det norske arbeidsmarkedet.

Det er arbeidsgiver som har ansvar for å etterleve kravet til lønns- og arbeidsvilkår etter allmenngjøringsforskrifter. Et solidaransvar vil innebære at også oppdragsgiver får et ansvar for at arbeidstakere får utbetalt allmenngjort lønn.

Et solidaransvar vil ifølge forslaget innebære at også den som setter ut et oppdrag skal være ansvarlig for de forpliktelsene oppdragstakere har til å betale lønn etter allmenngjøringsforskrifter.

Modellen for solidaransvar som legges fram i høringsbrevet er basert på ordningen fra Tyskland, som har hatt solidaransvar i sitt regelverk for utsendte arbeidstakere siden 1999. Ifølge modellen vil et solidaransvar innebære at også den som setter ut et oppdrag (oppdragsgiver), skal være ansvarlig for de forpliktelsene oppdragstakere nedover i en kontraktskjede har til å betale lønn etter allmenngjøringsforskrifter. Ansvaret er utformet slik at solidaransvaret skal inntre så snart arbeidstakers lønn ikke blir utbetalt som den skal.  Arbeidstaker kan da rette krav mot en valgfri oppdragsgiver oppover i kontraktkjeden. Ansvaret vil være objektivt og gjelde uten hensyn til skyld.

– Et solidaransvar vil være et kraftfullt tiltak, og regjeringen har ennå ikke konkludert hvorvidt vi skal innføre det eller ikke. Jeg vil ta nærmere stilling til dette etter at høringen er gjennomført. I tillegg til å sikre at arbeidstakerne faktisk får lønna si, vil et solidaransvar gi oppdragsgivere sterkere motivasjon til å velge seriøse underleverandører, sier Dag Terje Andersen.

Allmenngjøringsordningen innebærer at man kan fastsette lønns- og arbeidsvilkår for utenlandske arbeidstakere, basert på norske tariffavtaler, og den er et sentralt virkemiddel mot sosial dumping. Det er imidlertid sider ved ordningen som gjør at den ikke fungerer så godt som den burde.

I høringsbrevet legger regjeringen derfor fram forslag til tiltak som kan forbedre og effektivisere ordningen. Forslaget er en oppfølging av handlingsplan 2 mot sosial dumping i høstens statsbudsjett.

Forslagene knyttet til allmenngjøringsordningen går blant annet ut på å presisere hva som skal til for å fremme en begjæring om allmenngjøring, for at nemnda skal kunne treffe vedtak om allmenngjøring, samt en klargjøring av hva vedtakene skal inneholde.

– Klargjøringene vil bidra til at det blir enklere å bruke allmenngjøringsloven. Endringene vil for eksempel gjøre det lettere for organisasjonene å forberede et krav om allmenngjøring, sier statsråden.

Høring om effektivisering av allmenngjøringsordningen og solidaransvar