Innledning
FNs spesialsesjon om barn, som ble
holdt 8. til 10. mai 2002, resulterte bl.a. i et sluttdokument ”A
world fit for children” som samtlige av medlemslandene sluttet seg
til. Sluttdokumentet inneholder en erklæring (Declaration) og en
handlingsplan (Plan of Action) med klart definerte mål innen helse,
utdanning, HIV/AIDS og beskyttelse av barn mot misbruk, utnytting
og vold. Medlemslandene forplikter seg til, innen utgangen av 2003,
å utforme nasjonale handlingsplaner, med et sett målbare og
tidfestede mål og strategier, basert på den globale
handlingsplanen. Den nasjonale handlingsplanen skal være en
integrert del av regjeringens barne- og ungdomspolitikk, og
utformes i samarbeid med det sivile samfunn, NGOer, barn og deres
familier.
Norges nasjonale handlingsplan er
basert på utvalgte mål fra handlingsplanen; mål som anses relevante
for barn og unge i Norge. Den gjenspeiler regjeringens aktuelle
barne- og ungdomspolitikk.
Barn og unges bidrag
De mål og strategier som er valgt
ut i den nasjonale handlingsplanen er også et resultat av innspill
fra barn og unge og frivillige organisasjoner. Som ledd i
forberedelsene til FNs spesialsesjon ble det i 2001 gjennomført et
medvirkningsprosjekt blant barn og unge i spesielle
livssituasjoner; unge i flyktning- og asylmottak, barn med
funksjonshemming, barn som har vært utsatt for seksuelle overgrep,
barn i kontakt med barnevernet og med utekontakten. Som resultat av
prosjektet foreligger boka ”Hallo – er det noen der?” på norsk og
engelsk. Prosjektet og boka ble presentert på et side-event om barn
og unges medvirkning på Spesialsesjonen.
Prosjektet ”Livet under 18” pågikk
høsten 2002 i forbindelse med Norges 3. rapport til FN om
barnekonvensjonen. Formålet var bl.a. å spre kunnskap og
engasjement om barnekonvensjonen, involvere barn og unge i
rapporteringsprosessen, utvikle et undervisningsopplegg til bruk i
skolen, og bidra til å følge opp FNs spesialsesjon om barn. Til
sammen har over 1000 barn og unge deltatt i prosjektet. Deres
uttalelser er oppsummert og tatt inn i rapporten, som ble sendt FN
i april 2003. Uttalelsene fokuserer på en rekke viktige temaer, som
samlivsbrudd, psykiatri, skolen, å være flyktning, barnevernet,
fritid, mobbing og rasisme. Barn og unge er også opptatt av at de
voksne viser respekt for barn og unges erfaringer og synspunkter.
Enslige mindreårige asylsøkere har behov for trygge voksne å
forholde seg til. Barn i barnevernet og psykiatrien har behov for
bedre informasjon fra og kommunikasjon med voksne. Det er laget et
magasin fra prosjektet, ”Drømmene, ideene, livet”, der barn og
unges uttalelser er gjengitt. Prosjektet ble også presentert
gjennom en utstilling i november 2003. Utstillingen var samtidig en
markering av 20. november – dagen da barnekonvensjonen ble vedtatt
av FNs generalforsamling i 1989.
Både medvirkningsprosessene og
prosjektet ”Livet under 18” er finansiert av statlige
myndigheter.
Hovedmål
På bakgrunn av utvalgte mål fra
handlingsplanen ”A world fit for children”, barn og unges innspill
og gjennomgang i berørte departementer er følgende hovedmål valgt
ut i den nasjonale handlingsplanen:
Hovedmål 1:Styrke barn og unges deltakelse og innflytelse i
samfunnet
Hovedmål 2:Bekjempe mobbing og annen problematferd
Hovedmål 3:Bekjempe barne- og ungdomskriminalitet
Hovedmål 4:Fremme integrering av barn og unge med nedsatt
funksjonsevne
Hovedmål 5:Styrke hjelpetilbudet til barn og unge med psykiske
problemer
Hovedmål 6:Forebygge rusmiddelproblemer blant barn og unge, og styrke
behandling og rehabilitering av unge misbrukere
Hovedmål 7:Stryke forebyggende tiltak overfor barn og familier i
barnevernet, og fremme medvirkning og kommunikasjon mellom barn og
unge og hjelpeapparatet
Hovedmål 8:Styrke utdanningstilbudet for barn og unge med
minoritetsbakgrunn
Hovedmål 9:Beskyttelse, rehabilitering og integrering av barn som har
opplevd krig og konflikt, og barn som kommer til Norge som enslige
mindreårige flyktninger
Hovedmål 10:Trappe opp innsatsen gjennom utviklingssamarbeidet for å styrke
barns rett til utdanning, videreføre satsingen innen helse, og
bekjempe HIV/AIDS-epidemien
Disse målene representerer noen av
norske myndigheters planer og tiltak overfor barn og unge. For å få
et fullstendig bilde, vises det til de aktuelle meldinger og
handlingsplaner som er oppført under hvert av målene. Det vises
også til Norges 3. rapport til FN ”Barnets rettigheter” (Barne- og
familiedepartementet og Utenriksdepartementet, april 2003).
FNs barnekonvensjon ble inkorporert
i norsk lov 1. oktober 2003. Konvensjonen er føyd til listen over
menneskerettskonvensjoner som etter menneskerettsloven skal gjelde
som norsk lov. Dette betyr at konvensjonen vil ha forrang dersom
det skulle oppstå motstrid mellom konvensjonen og annen norsk
lovgivning. Det er samtidig vedtatt endringer flere steder i
lovverket for å synliggjøre konvensjonen bedre og konkretisere
hvilke rettigheter og plikter som følger av barnekonvensjonen i
ulike sammenhenger.
