Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/5452

Spørsmål nr. 357, fra Finanskomiteen/Høyres fraksjon, av 10. november 2006, vedrørende statsbudsjettet 2007

”Hvilken faglig vurdering gjør Finansdepartementet av at forslaget til Statsbudsjett for 2007 nå er endret i ekspansiv retning fra et budsjett som tidligere ga ”noe stimulans til innenlands etterspørsel”?”

Svar:
Bruken av petroleumsinntekter har de siste årene vært klart høyere enn forventet realavkastning av utenlandsdelen av Statens pensjonsfond. Dette må ses i sammenheng med at både internasjonal og norsk økonomi gikk inn i en lavkonjunktur tidlig i inneværende tiår. I denne situasjonen var det behov for etterspørselsimpulser fra budsjettpolitikken. Siden 2003 har aktiviteten i norsk økonomi tatt seg opp, og merbruken av petroleums­inntekter er redusert.

I Nasjonalbudsjettet 2007 ble det strukturelle, olje­korrigerte budsjett­underskudd i 2007 anslått til 71,0 mrd. kroner. Bruken av petroleums­inntekter utover forventet fondsavkastning ble anslått til 0,8 mrd. kroner, mot over 7 mrd. kroner i inneværende år. Regjeringens budsjettforslag innebar dermed et strukturelt underskudd om lag på linje med forventet realavkastning av kapitalen i Statens pensjonsfond - Utland, etter fem år med betydelig merbruk av oljeinntekter.

Det strukturelle underskuddet ble i Nasjonalbudsjettet 2007 anslått å øke reelt med knapt 6 mrd. kroner fra 2006 til 2007. Regnet som andel av trend-BNP for Fastlands-Norge, øker det strukturelle underskuddet med 0,3 prosentpoeng. Makro­økonomiske modellberegninger til Nasjonal­budsjettet 2007 indikerte at budsjett­politikken ville gi en stimulans til innenlandsk etterspørsel i samme størrelses­orden. Til sammenlikning er det strukturelle budsjett­under­skuddet anslått å øke med 0,5 prosentpoeng fra 2005 til 2006.

De justeringene i budsjettet for 2007 som Regjeringen foreslår i tillegg nr. 4 til Statsbudsjettet 2007, innebærer en økning i både strukturelle skatteinntekter og utgifter. Endringene trekker i ulik retning i forhold til aktivitetsnivået i norsk økonomi. Samlet sett endres ikke det strukturelle, oljekorrigerte budsjettunderskuddet. Det brukes altså ikke flere oljepenger enn tidligere lagt opp til. Også endringen i det strukturelle underskuddet fra 2006 til 2007 er den samme som anslått i Nasjonalbudsjettet 2007. Målt ved denne indikatoren er dermed ekspansiviteten i budsjettet ikke endret.