Svar på spm. 819 fra stortingsrepresentant Marianne Marthinsen

Jeg viser til brev av 13. februar 2013 fra Stortingets president vedlagt følgende spørsmål fra stortingsrepresentant Marianne Marthinsen til skriftlig besvarelse:

“Hva er fordelingseffektene av å redusere skattesatsen i formuesskatten fra 1,1 pst. til 0,5 pst., øke bunnfradraget fra 870 000 kroner til 20-25 millioner kroner og verdsette næringseiendom til 50 pst. og til 100 pst., for både ulike inntektsintervaller og formuesintervaller?”

Svar:
Finansdepartementet har beregnet proveny- og fordelingsvirkninger av følgende to alternative endringer i formuesskatten:

1. Satsen reduseres til 0,5 pst. og bunnfradraget økes til hhv. 20 mill. kroner for enslige og 40 mill. kroner for ektepar. Verdsettelsen på næringseiendom holdes på 50 pst.
2. Som pkt. 1, men verdsettelsen av næringseiendom økes til 100 pst. av markedsverdien.

Beregningene er gjort med utgangspunkt i skattereglene for 2013. Alternativ 1 gir et samlet provenytap på om lag 12,6 mrd. kroner, mens alternativ 2 gir et samlet provenytap på om lag 12,5 mrd. kroner.

Fordelingsvirkninger av alternativ 1
Tabell 1 viser fordelingsvirkningene ved alternativ 1 etter bruttoinntekt, dvs. hvor verdsettelsen av næringseiendom holdes uendret. Tabell 2 viser tilsvarende, men etter størrelsen på skattepliktig nettoformue.

Tabell 1 Endring i skatt for forskuddspliktige 17 år og eldre etter bruttoinntekt. Uendret verdsettelse av næringseiendom. Kroner og prosentpoeng

Bruttoinntekt inkl. skattefrie ytelser	Antall personer	Gjennom-snittlig brutto-inntekt	Gjennom-snittsskatt før endring	Endring i skatt. Kroner	Endring i gjennom-snittsskatt. Pst.poeng
0 - 150 000	583 200	68 600	5,9 %	-540	-0,8 %
150 000 - 200 000	319 000	176 800	7,0 %	-700	-0,4 %
200 000 - 250 000	378 400	224 800	10,7 %	-910	-0,4 %
250 000 - 300 000	362 300	274 900	15,3 %	-1 250	-0,5 %
300 000 - 350 000	358 100	325 200	18,9 %	-1 480	-0,5 %
350 000 - 400 000	365 300	375 100	21,4 %	-1 500	-0,4 %
400 000 - 450 000	348 000	424 900	23,0 %	-1 640	-0,4 %
450 000 - 500 000	303 000	474 100	24,1 %	-1 730	-0,4 %
500 000 - 600 000	433 200	544 700	25,8 %	-2 310	-0,4 %
600 000 - 750 000	309 000	664 600	28,7 %	-3 840	-0,6 %
750 000 - 1 000 000	198 700	853 000	31,9 %	-7 030	-0,8 %
1 000 000 - 2 000 000	141 200	1 285 300	36,0 %	-17 860	-1,4 %
2 000 000 - 3 000 000	14 200	2 390 500	38,8 %	-57 770	-2,4 %
3 000 000 og over	9 600	5 622 500	39,2 %	-221 850	-3,9 %
Samlet	4 123 100	413 800	24,9 %	-3 050	-0,7 %

Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet.

Tabell 2 Endring i skatt for forskuddspliktige 17 år og eldre etter skattepliktig nettoformue. Uendret verdsettelse av næringseiendom. Kroner

Skattepliktig nettoformue i referansen	Antall personer	Gjennomsnittlig formuesskatt i dag. Kroner	Endring i formuesskatt pr person. Kroner
Negativ nettoformue	1 612 500	0	0
0 - 450 000	1 448 100	0	-30
450 000 - 1 000 000	489 800	400	-380
1 000 000 - 5 000 000	523 100	9 100	-9 130
5 000 000 - 10 000 000	31 400	60 300	-60 170
10 000 000 - 50 000 000	16 000	193 200	-184 660
50 000 000 - 100 000 000	1 300	745 700	-557 170
Over 100 mill. kroner	900	3 530 400	-2 071 880
Samlet	4 123 100	3 500	-3 050

Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet.

Fordelingsvirkninger av alternativ 2
Tabell 3 viser fordelingsvirkningene ved alternativ 2 etter bruttoinntekt, dvs. hvor verdsettelsen av næringseiendom økes til 100 pst. Tabell 4 viser tilsvarende, men etter størrelsen på skattepliktig nettoformue.

Tabell 3 Endring i skatt for forskuddspliktige 17 år og eldre etter bruttoinntekt. 100 pst. verdsettelse av næringseiendom. Kroner og prosentpoeng

Bruttoinntekt inkl. skattefrie ytelser	Antall personer	Gjennom-snittlig brutto-inntekt	Gjennom-snittsskatt før endring	Endring i skatt. Kroner	Endring i gjennom-snittsskatt. Pst.poeng
0 - 150 000	583 200	68 600	5,9 %	-540	-0,8 %
150 000 - 200 000	319 000	176 800	7,0 %	-690	-0,4 %
200 000 - 250 000	378 400	224 800	10,7 %	-910	-0,4 %
250 000 - 300 000	362 300	274 900	15,3 %	-1 240	-0,5 %
300 000 - 350 000	358 100	325 200	18,9 %	-1 480	-0,5 %
350 000 - 400 000	365 300	375 100	21,4 %	-1 500	-0,4 %
400 000 - 450 000	348 000	424 900	23,0 %	-1 640	-0,4 %
450 000 - 500 000	303 000	474 100	24,1 %	-1 730	-0,4 %
500 000 - 600 000	433 200	544 700	25,8 %	-2 310	-0,4 %
600 000 - 750 000	309 000	664 600	28,7 %	-3 830	-0,6 %
750 000 - 1 000 000	198 700	853 000	31,9 %	-6 930	-0,8 %
1 000 000 - 2 000 000	141 200	1 285 300	36,0 %	-17 700	-1,4 %
2 000 000 - 3 000 000	14 200	2 390 500	38,8 %	-57 370	-2,4 %
3 000 000 og over	9 600	5 622 500	39,2 %	-219 990	-3,9 %
Samlet	4 123 100	413 800	24,9 %	-3 030	-0,7 %

Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet.

Tabell 4 Endring i skatt for forskuddspliktige 17 år og eldre etter skattepliktig nettoformue. 100 pst. verdsettelse av næringseiendom. Kroner

Skattepliktig netto-formue i referansen	Antall personer	Gjennomsnittlig formuesskatt i dag. Kroner	Endring i formues-skatt pr person. Kroner
Negativ nettoformue	1 612 500	0	0
0 - 450 000	1 448 100	0	-30
450 000 - 1 000 000	489 800	400	-380
1 000 000 - 5 000 000	523 100	9 100	-9 130
5 000 000 - 10 000 000	31 400	60 300	-60 150
10 000 000 - 50 000 000	16 000	193 200	-183 330
50 000 000 - 100 000 000	1 300	745 700	-552 030
Over 100 mill. kroner	900	3 530 400	-2 029 060
Samlet	4 123 100	3 500	-3 030

Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet.

Beregningene er basert på Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt. Datagrunnlaget for modellen er et utvalg fra Statistisk sentralbyrås inntektsstatistikk for husholdninger for 2011. Denne statistikken gir informasjon om sammensetningen av inntekt og formue for hele befolkningen. Datagrunnlaget er framskrevet til 2013. Beregningene kan være usikre bl.a. fordi datagrunnlaget ikke omfatter alle skattyterne og er sjablonmessig framskrevet. Modellen tar heller ikke hensyn til mulige endringer i atferden som følge av endringer i skattereglene.

Med hilsen
Sigbjørn Johnsen