Merverdiavgift – Kommunenes
brannvesen
Det vises til deres brev av 15.
august 2001 som vi har fått oversendt til behandling fra
Skattedirektoratet. I brevet reises det spørsmål om
merverdiavgiftsplikt på brannvesenets omsetning av
beredskapstjenester.
Finansdepartementet har funnet å
kunne gi et midlertidig fritak for merverdiavgift ved brannvesenets
omsetning av brannberedskapstjenester med hjemmel i
merverdiavgiftsloven
§ 70. Den nærmere begrunnelse for
vedtaket følger nedenfor.
Norske brannvesen kan etter det som
er opplyst være organisert på følgende måter:
-
Kommunalt brannvesen i egen kommune
-
Kommunalt brannvesen i egen kommune med slokkeavtale med
nabobrannvesen som dekker deler av kommunen
-
Interkommunalt brannvesen (dekker to el. flere kommuner)
-
Kommunen kjøper deler eller hele branntjenesten fra
nabokommunen(e)
-
Kommunen kjøper deler av branntjenesten fra nøkkelbedrift i
kommunen (industrivern).
Det økonomiske mellomværende kan
eksempelvis løses ved at kommuner med eget brannvesen har avtale om
økonomisk kompensasjon ved innsats fa nabobrannvesen. Der kommunen
ikke har eget brannvesen kan dette være løst ved at nabokommunen
betales et avtalt beløp for å holde beredskap, samt at man har egne
satser for slokke-/bergingsinnsats.
Finansdepartementets vurderinger
Kommunalt brannvesen som kun yter
tjenester innen egen kommune, samt tjenester som leveres innenfor
en interkommunal sammenslutning, vil ikke være
merverdiavgiftspliktige. I den utstrekning tjenestene ikke ytes i
en slik sammenheng, vil det foreligge plikt til å beregne
merverdiavgift.
Med hjemmel i merverdiavgiftsloven
§ 70 ble det 24. januar 1973 vedtatt at brannslukkingstjenester
kunne fritas fra merverdiavgiftsplikt. Dette fritaket anses
fortsatt å gjelde. Tjenester som gjelder brannberedskap ble ikke
vurdert i forhold til fritaket. Dette fordi disse tjenestene først
ble merverdiavgiftspliktige da det ble innført generell
merverdiavgiftsplikt på tjenester 1. juli 2001. De samme hensyn som
ligger til grunn for å frita brannslukkingstjenester antas
imidlertid også å gjøre seg gjeldende for
brannberedskapstjenester.
I Ot.prp. nr. 2 (2000-2001),
Merverdiavgiftsreformen 2001, ble det varslet en nærmere
gjennomgang av de fritak som er gitt i medhold av
merverdiavgiftsloven § 70. Inntil departementet har foretatt denne
gjennomgangen, gis det med hjemmel i merverdiavgiftsloven § 70 et
midlertidig fritak også for brannberedskapstjenester. Det gjøres
oppmerksom på at et slikt fritak innebærer at det ikke vil
foreligge fradragsrett for inngående avgift i tilknytning til disse
tjenestene.
Det vises for øvrig til
Skattedirektoratets brev av 30. april 2002.
Med hilsen
Heidi Heggenes e.f.
avdelingsdirektør
Torunn Nordberg
rådgiver
