Advokatfirmaet Hjort DA
Postboks 471 Sentrum
0105  OSLO
 


       
Deres ref                                  Vår ref                              Dato
121143-004                              06/5229 SL TUR/KR            07.05.2007

Eiendomsskatt i Sør-Varanger kommune


Vi viser til brev av 31. oktober 2006 der Finansdepartementet er bedt om å ta stilling til enkelte problemstillinger som oppstår i forbindelse med at lov om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) ble endret ved lov 16. juni 2006 nr. 25. Etter lovendringen kan kommunene velge å skrive ut eiendomsskatt i hele kommunen. I brevet er det opplyst at Sør-Varanger kommune vurderer å skrive ut eiendomsskatt i hele kommunen fra 2007. Store deler av arealet i kommunen tilhører Finnmarkseiendommen.

Finnmarkseiendommen er et eget rettssubjekt som fra 01.07.2006 overtok de faste eiendommer i Finnmark fylke som Statskog SF hadde grunnbokshjemmel til eller eide uten å ha grunnbokshjemmel. 
 
Departementet legger til grunn at Finnmarkseiendommen vil være skattepliktig etter gjeldende lovregler dersom Sør-Varanger kommune innfører eiendomsskatt i hele kommunen.

Etter eigedomsskattelova er det ”eigaren” som er skattesubjekt, jf. § 14 siste ledd. Etter departementets syn vil Finnmarkseiendommen være eiendomsskattepliktig for omtrent all eiendom som den per i dag eier, uavhengig av om eiendommen er matrikulert eller ikke. Om lovens fritak for eiendom i landbruksdrift, se nedenfor.

Finnmarkseiendommen er et eget rettssubjekt som i henhold til finnmarksloven § 6 skal forvalte grunn og naturressurser som den eier i samsvar med finnmarkslovens formål. Finnmarkslovens formål er å legge til rette for at grunn og naturressurser i Finnmark fylke forvaltes på en balansert og økologisk bærekraftig måte til beste for innbyggerne i fylket og særlig som grunnlag for samisk kultur, reindrift, utmarksbruk, næringsutøvelse og samfunnsliv, jf. finnmarksloven § 1. Finnmarkseiendommen står således i en helt spesiell stilling.

Departementet har derfor i noen tid arbeidet med et lovforslag om å frita de uutbygde delene av Finnmarkseiendommen (selve vidda) for eiendomsskatt etter eigedomsskattelova § 5. Departementet viser til høringsbrev og høringsnotat av 7. mai 2007 hvor det foreslås at det fremmes forslag om et slikt obligatorisk fritak for eiendomskatt.

I denne høringen er det lagt opp til at fritaket bør gjelde fra og med skatteåret 2007. Dersom Stortinget vedtar en slik lovendring, vil en kommunes eventuelle skatteutskriving på sin del av Finnmarksvidda måtte reverseres. Allerede foretatt taksering av eiendomsverdiene vil være forgjeves.

I brevet bes også departementet klargjøre om det skal skrives ut eiendomsskatt på områder som er underlagt vern, eller som på annen måte er fredet. Departementet legger foreløpig til grunn at slike områder vil være eiendomsskattepliktige dersom ingen fritaksbestemmelser får anvendelse. Etter departementets syn vil slike begrensninger i eierrådigheten bli reflektert i verdsettelsen (takseringen). Disse problemstillingene er imidlertid et område som departementet tar sikte på å utrede nærmere. 

Når det gjelder eiendomsskatteloven § 7 bokstad d, legger departementet til grunn at denne bestemmelsen også er anvendelig når kommunen velger å skrive ut eiendomsskatt i hele kommunen. Departementet legger til grunn at det vil gjelde et krav om saklig begrunnelse for å frita bygning og/eller grunn i visse ”luter” av kommunen helt eller delvis for eiendomsskatt, og at det som tidligere vil være lavere utbyggingsgrad som kan begrunne fritak eller lavere sats.  Videre må bestemmelsens ordlyd om ”visse luter i kommunen” forstås som mindre deler av arealet i kommunen. Departementet vil også understreke at kommunen må påse at regelen blir praktisert slik at likhetsprinsippet blir ivaretatt i størst mulig grad.

Videre stilles det spørsmål om reindriftsnæringen omfattes av det nye obligatoriske fritaket for gårdsbruk og skogbruk etter eigedomsskattelova § 5 bokstav h. Departementet legger til grunn at den tradisjonelle reindrift på Finnmarksvidda ikke faller inn under dette obligatoriske landbruksfritaket. Departementet viser til at den opprinnelige bestemmelsen i eigedomsskattelova § 7 bokstav e bare omfatter gårdsbruk og skogbruk i tradisjonell forstand. Lovendringen innebærer ingen endring i dette ut over at fritaket ble gjort obligatorisk. Et stasjonært gårdsbruk kan imidlertid gå inn under landbruksfritaket, selv om det dyreslaget som produseres på bruket er tamrein.


Med hilsen

Bjørn Berre e.f.
avdelingsleder
                                                                        Turid Urke
                                                                        seniorrådgiver