3 Situasjonsbeskrivelse
3.1 Innledning
Det foreligger som nevnt flere
rapporter som beskriver situasjonen i selnæringen. I samråd med
oppdragsgiver har vi valgt å gjøre situasjonsbeskrivelsen til en
oppsummering av vår virkelighetsforståelse av selnæringen.
Det er i denne sammenheng viktig å
understreke at vår forståelse av en virkelighetsbeskrivelse ikke er
en statisk beskrivelse av nå-situasjonen. Det vi søker er en
forståelse av næringens utviklingstrekk, og de strategier/tiltak
som må gjennomføres for at næringen skal kunne posisjonere seg i
forhold til mulighetene.
Det understrekes at denne rapporten
ikke vil gi en oversikt over - eller beskrive - fangstsituasjonen i
selnæringen. Oppdragsgiver besitter de nødvendige detaljer over
utviklingstrekkene i forhold til fangsten, og vi vil i denne
sammenheng bare gi en grov skisse av næringen i den hensikt å gi
leseren en bakgrunn for de strategier og tiltak som anbefales.
3.1.1 Grønlandssel og Klappmyss
Den norske selfangsten driver i dag
fangst på to selarter; klappmyss (Hooded seal) og grønlandssel
(Harp Seal).
Grønlandsselen er den mest tallrike selarten i
Nordatlanteren, og sannsynligvis det vanligste pattedyret i
Nordatlanteren. Det er estimert en bestand i størrelsen 7-8
millioner sel hvorav 5-6 millioner i Nordvest-atlanteren (områdene
nord for New Foundland), drøyt 2 millioner i området Kvitsjøen -
Barentshavet og ca 1/2 million i havområdene rundt Grønland - Jan
Mayen
1NAMMCO, Scientific Publications volume 2. Tromsø 2000..
Bestandene er i sterk vekst og sammenlignet med bestandstall fra
1990-94 er estimatene for selbestanden mer enn doblet
2Se Steinholt: Tiltak for å bedre lønnsomheten i selfangsten, Fiskeriforskning, rapport 6/1997. Tromsø..
Grønlandsselen er et flokkdyr og en
langdistansesvømmer som i enkelte år trekker langt ut fra
isområdene. Videre er grønlandsselen et pattedyr med en vekt på
voksne dyr i størrelsesorden 115-180 kg. I forbindelse med yngling,
parring og hårfelling samler grønlandsselen seg i enorme flokker i
bestemte områder; New Foundland - St. Lawrencebukten, området
Grønland - Jan Mayen (Vestisen), og i Kvitsjøen (Østisen).
I Kvitsjøen kastes ungene i februar
- mars, mens kastingen skjer noe senere i de andre områdene. Ungene
(kvitunger) dier i ca to uker og tredeobler vekten i løpet av denne
perioden. Etter dette forlates ungene av moren som oppsøker hannene
for ny parring. Ungene feller nå den hvite ullhårspelsen og kalles
"lurv" før de som ca månedsgamle får en ny pels (svartunge -
beater) og begynner å fange føde selv - i hovedsak krepsdyr.
Etter parringen kommer de voksne
dyrene i hårfellingsperioden der de skifter pelsen. I denne
perioden er dyrene avmagret og pelsen er av dårlig kvalitet med
mange sår etter parringskampene.
Etter at hårfellingsperioden er over og en ny pels er utviklet
(Sadler), oppsøker selen beiteområdene og spiser seg raskt opp til
"normalvekt" i løpet av september.
Klappmyss har i hovedsak sitt utbredelsesområde i
Nordatlanteren mellom Novaja Semlja - Svalbard - Jan Mayen -
Grønland - Labrador. Klappmyss er en stor sel der det voksne dyret
kan veie 350-400 kg. Klappmyss er - sett i forhold til
grønlandsselen - et streifdyr som bare i kaste- og hårfellingstiden
samles i flokker på faste plasser; omkring Jan Mayen, og mellom New
Foundland og Grønland.
Ungene fødes på isen ved Jan Mayen
i mars/april, og måler ved fødselen ca 70-80 cm. Etter en
dieperiode på 2-3 uker, er pelsen blitt blågrå på rygg og med lys
buk (Blueback).
3.1.2 Fangst og fangsteperiode
Norsk fangst i dag foregår ved Jan
Mayen (Vesterisen) og øst i Barentshavet (Østisen). Klappmyss
fanges bare i Vestisen, mens grønlandssel fanges i begge
områder.
Åpningsdatoen for selfangst er
fastsatt ut fra forbudet mot fangst på diende selunger. Etter 1996
er åpningsdatoen satt til 1. april for fangst av ikke diende unger,
mens den er satt til 22. mars for voksen klappmyss. Fangst av
voksen grønlandssel kan starte den 10. april
3Angelsen, 01.12.96..
Avslutningsdatoen for selfangst er satt ut fra hensynet til å unngå
fangst av hårfellende dyr som gir en dårlig/ingen skinnpris. I
Vesterisen er denne datoen satt til 5. mai med muligheter for
dispensasjon utfra is- og værforhold.
3.1.3 Utviklingstrekk, statistisk mv
Statistikk nr. 474 fra Statistisk sentralbyrå;
SELFANGST: | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
Dyr fanga i alt: | 14.076 | 12.772 | 18.113 | 15.981 | 16.737 | 10.114 | 9.067 | 6.399 | 20.549 |
| | | | | | | | | |
Grønlandssel i alt | 13.321 | 12.388 | 17.621 | 15.048 | 15.926 | 7.163 | 2.716 | 1.953 | 18.678 |
Unger | | | | 317 | 8.559 | 1.977 | 1.725 | 781 | 8.581 |
Eldre | 13.321 | 12.388 | 17.621 | 14.731 | 7.367 | 5.186 | 991 | 1.172 | 10.097 |
| | | | | | | | | |
Klappmyss i alt | 755 | 384 | 492 | 933 | 811 | 2.934 | 6.351 | 4.446 | 1.871 |
Unger | | | | 368 | 575 | 2.765 | 5.597 | 3.525 | 1.346 |
Eldre | 755 | 384 | 492 | 565 | 236 | 169 | 754 | 921 | 525 |
Tabell 1: Fangststatistikk. Tall
for 2000 er hentet fra Fiskeridirektoratets fangstoversikt.
Vi ser at den norske selfangsten
var på 20.549 dyr i 2000, hvorav klart mest grønlandssel. Kvoten
var på totalt 33.700 dyr fordelt på 22.500 grønlandssel og resten
klappmyss. Ser man lenger tilbake i selfangsthistorien var den
norske fangsten på 50 og 60-tallet i enkelte år inntil 10 ganger
høyere enn fangsten i 2000. Til sammenligning ble det i 1999 fanget
ca. 275.000 individer i Canada og 95.000 i år 2000. For 2001 antas
at den Canadiske fangsten igjen er oppe på 1999-nivå.
Gjennomsnittlig prisutvikling (i kr.) til fanger for
sentrale selprodukter:
Produkt: | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |
Stk. pris på skinn fra Grønlandssel:, | | | | | | | | |
Lurv I | - | - | 42,00 | 44,00 | 47,00 | 47,00 | - | - |
Svartback I | - | - | 42,00 | 44,00 | 47,00 | 47,00 | 65,00 | 30,00 |
Svartunge I | - | - | 94,50 | 110,00 | 115,00 | 120,00 | 120,00 | 60,00 |
Brunsel I nat. | 57,75 | 57,75 | 57,75 | 65,00 | 70,00 | 75,00 | 85,00 | 60,00 |
Sadler | - | - | - | - | - | - | 60,00 | - |
Stk. pris på skinn fra Klappmyss:, | | | | | | | | |
Blueback I | - | - | 141,75 | 180,00 | 200,00 | 240,00 | 240,00 | 290,00 |
Gris I | 18,30 | 18,30 | 18,30 | 20,00 | 30,00 | 40,00 | 60,00 | 30,00 |
Klappmyss I | 115,50 | 115,50 | 115,50 | 120,00 | 120,00 | 100,00 | - | - |
Andre produkter | | | | | | | | |
Spekk /kg | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,50 | 1,35 | 1,35 | 1,00 |
Kjøtt /kg | 15,00 | 15,00 | 15,00 | 25,00 | 35,00 | 35,00 | 35,00 | 35,00 |
Skrotter / kg | 0,40 | 0,40 | 0,40 | 0,45 | - | - | - | 3,00
4Som man ser økte prisen på skrott i 2000 betydelig i forhold til tidligere år. Hovedårsaken til dette er slik vi vurderer det etableringen av Polargodt as. Polargodt as utnytter selskrotten bl.a. til produksjon av hundesnacks med mer. |
Kjønnsorg./stk | 150,00 | 140,00 | 100,00 | 70,00 | - | 70,00 | - | 55,00 |
Tabell 2: Gjennomsnittlig
prisutvikling til fanger for sentrale selprodukter.
Kilde: Fiskeridirektoratet
Fangstinntekter og tilskudd i 2000:
De samlede fangstinntekter og
tilskudd for de deltakende
fartøyer (3 fartøy - 5 turer) i
år 2000 fordeler seg slik:
Produkt / tilskudd; fangst av 20.549 sel; | Samlet verdi: |
Skinn | 714.137 |
Spekk | 353.060 |
Kjøtt | 1.477.968 |
Annet | 173.385 |
Total fangstverdi: | 2.718.550 |
Fast tilskudd: | 2.400.000 |
Skuddpremie: | 5.451.170 |
Tilskudd av fangstverdi: | 3.059.358 |
Sum tilskudd: | 10.910.528 |
Sum inntekter | 13.629.077 |
Tabell 3: Fangstinntekter og
tilskudd i 2000
Oversikten viser at fangstverdien
utgjør ca 20% av de totale inntekter i år 2000 for de deltakende
fartøyene. Gjennomsnittlig ligger andelen fangstinntekter på 23% i
perioden 1992 – 2000.
I tillegg til tilskudd til flåten
utbetales tilskudd til mottaksanlegg og tilskudd til
videreutvikling av norsk selfangst. Samlet utgjorde dette ca 4,5
mill kr i år 2000, slik at total tilskudd ble over 18 mill.kr.
På neste side angis en ca.
vektfordeling på ulike produktdeler på en voksen sel:
Bestandel | Skinn | Spekk | Kjøtt - biff | Skrott | Blod, organer, mv. |
Vektfordeling | 10% | 40% | 4% | 30% | 16% |
Tabell 4: vektfordeling på ulike
produktdeler på en voksen sel:
ET TENKT SCENARIO FOR FANGSTINNTEKTER
FOR SPEKK, KJØTT OG SKROTT:
Den norske selkvoten for 2001 er
10.300 klappmyss og 15.000 grønlandssel i Vestisen og 5.000
grønlandssel i Østisen, totalt ca. 30.000 voksne dyr. Dersom man
forutsetter at gjennomsnittsvekten av en sel er 80 kg. (dvs. både
voksne og unger av klappmyss og grønlandssel) utgjør dette ca.
2.400 tonn.
Dersom vi antar at vektfordelingen
er slik vi beskriver i tabell 4, utgjør dette; 960.000 kg spekk,
720.000 kg skrott og 72.000 kg biffkjøtt.
Dersom vi forutsetter at
hele kvoten tas, at det finns et
markedet for hele volumet og at prisene på disse produktelementene
blir som de var i 2000, j.fr. tabell 3, får vi disse
fangstinntektene for de tre produktområdene:
Bestandel | Spekk | Biffkjøtt | Skrott | Sum |
Fangstinntekt | Kr. 960.000,- | Kr. 2.520.000,- | Kr. 2.160.000,- | Kr. 5.640.000,- |
Tabell 5: Tenkt inntektsscenario
for spekk, biffkjøtt og skrott utfra at hele kvoten i 2001 fanges
og selges og at man oppnår de samme prisene på de nevnte
bestandeler som man oppnådde i 2000.
Utfra den vektfordelingen vi
forutsetter (j.fr. tabell 4), ligger det største potensialet for å
øke fangstinntektene i økte priser på skrott og spekk, da disse
bestandelene utgjør det største volumet.
Dersom prisen på spekk pr. kg på
sikt øker fra dagens nivå (kr. 1,-) til kr. 3,- og prisen på skrott
på sikt øker til kr. 5,- øker fangstinntektene til hhv. kr.
2.880.000,-
for spekk og 3,6 mill.kr. for
skrott. Samlet fangstinntekt inkludert biffkjøtt blir da 9 mill.kr.
I tillegg kommer fangstinntektene på
skinn og eventuelt organer, som i dette oppsettet er holdt
utenfor. Det nevnes at de prisøkninger vi her tenker oss
allerede i dag er mulig å oppnå i spesielle deler av markedet,
bl.a. innenfor produksjon av hunde- og kattefôr.
Fangstinntektene i scenarioet
baseres som nevnt på 30.000 individer, at hele kvoten tas og at
prisene øker på visse produktområder. Dette vil likevel ikke være
tilstrekkelig til at fangsten blir bedriftsøkonomisk lønnsom. Skal
dette oppnås må også volumet økes. Samtidig må det
eksistere/utvikles et betalingsvillig marked for produktene.
I en kombinasjon mellom økte priser
og økt volum vil lønnsomheten øke, og dermed kan subsidiene
reduseres i hht. den målsettingen det legges opp til. Dette vil
også kunne utløse vilje blant potensielle investorer til å
investere i nye fangstfartøy.
3.2 Kort drøfting av dagens situasjon
Selnæringens dilemma er at den har
et "verdifullt" råstoff og et vanskelig marked. I dagens situasjon
fungerer selnæringen i Norge mer på tross av - enn som - en følge
av markedet. Dette illustreres av tilskuddsbehovet gjennom hele
90-tallet og fram til i dag.
Oversikten foran viser at den
viktigste inntektskilden - og derved det sterkeste incitamentet -
er skuddpremien. En skuddpremie er et sterkt incitament til å ta ut
flest mulig dyr - uansett kvalitet på skinn, kjøtt etc - på kortest
mulig tid.
Selfangsten hadde, relativt sett i
1990-årene, sitt mest "lønnsomme" år i 1998. Fangstvolumet var
meget lavt totalt sett, men på topp når det gjaldt unger av
klappmyss (blueback). Fangsten økte kraftig i år 2000, men den
relative lønnsom-heten sank bl.a. som en følge av et meget lavt
uttak av blueback.
Selnæringen er preget av små volum
og et sterkt sesongpreget utbud av fangstproduktene, noe som
vanskeliggjør kontinuitet i forhold til større markeder og
industrielle prosesser.
Norge er ett av de få land i verden
som produserer selprodukter for eksport, og vi har aktører som er
dominerende innen dette nisjemarkedet.
3.2.1 SWOT-analyse av selnæringen
Nedenfor beskrives
utviklingstrekkene utfra en SWOT-analyse som omhandler sterke og
svake sider ved selnæringen og en vurdering av muligheter og
trusler.
Sterke sider – nåtid | Svake sider – nåtid |
- Selnæringen har en lang tradisjon
- Det er generert mye erfaringsbasert kunnskap blant
næringsaktører, og også formell kunnskap i FoU-miljø
- Vi har nasjonale og internasjonale forvaltningsorgan; NAMMCO og
ICES
- Vi har et sterkt, internasjonalt konsern innen næringen.
Konsernet er den største oppkjøper av skinn og spekk på det
internasjonale markedet
- Det er rikelig tilfang av ressurser – denne ressursen er godt
dokumentert og kan høstes innen rammene av en bærekraftig
ressursutnyttelse
- Det er for tiden ingen spesielle kampanjer rettet mot
selfangsten
| - Fangstdelen av selnæringen er ulønnsom og sterkt avhengig av
subsidier
- Fangstflåten er gammel, og tilgjengelig teknologi er kun
tilpasset "skinnfangst" men ikke markedskrav for øvrige produkter.
Resultatet er at fangstleddet ikke greier å levere tilstrekkelig
kvalitet, ei heller å ta ut hele kvoten
- Beskrankninger i regelverk/ havrettsregimet
- Selnæringen har et generelt dårlig omdømme i
dyrevernkretser
- Fra miljøhold assosieres ofte selnæringen med "blod, barbari,
dyremishandling og miljøkriminalitet"
- Selprodukter er "umulige" på viktige markedssegmenter
- Rekruttering av erfarne fangstfolk har avtatt
- Det er for få entreprenører innen næringen
|
Muligheter – framtid | Trusler – framtid. |
- Markedsmuligheter innen viktige markeder bl.a. Øst-Europa og
Asia
- Skinnauksjon som en omsetningsform for deler av
skinnbeholdningen
- Potensialet for nye produkter, spesielt innenfor selolje
- Økt bearbeiding / foredling ombord på fangstfartøyene
- Økt kunnskap om sel, spesielt omkring markedsforhold
- Økt etterspørsel etter alternative kjøttprodukter som følge av
"kugalskap" mv.
- Flerbestandsforvaltning – desimering av selbestanden utfra en
flerbestandmodell
- Totalutnyttelse av råstoffet i sel basert på et helhetlig
verdikjedeperspektiv
- Samarbeid mellom kystnasjoner som har felles utforming i
forhold til forvaltning av kystsel
- Dokumenterte positive helseeffekter av selprodukter
- Utvikling av flere entreprenører i næringen
| - Nye, omfattende dyrevernkampanjer
- Nye "avsløringer" fra fangstfeltet
- Internasjonale handelsrestriksjoner på selprodukter
- Kunnskap og tradisjon om selfangst "dør ut" pga. manglende
rekruttering mv.
- Miljø/klimaendringer som endrer isforholdene, spesielt ved Jan
Mayen
- Miljøforurensninger – miljøgifter i spekk, kjøtt osv.
|