Sivilombudsmannen avga 18. november 2009 en uttalelse om overtredelsesgebyr etter akvakulturloven. Uttalelsen kom på bakgrunn av en klage på et overtredelsesgebyr gitt av Fiskeridirektoratet med hjemmel i reaksjonsforskriften § 10 for overtredelse av biomasseregelverket.

Sivilombudsmannen uttalte at det er ”begrunnet tvil” knyttet til om Fiskeridirektoratets ileggelse av overtredelsesgebyret var i tråd med Grl. § 96. I sin vurdering la han særlig vekt på gebyrets størrelse, at domstolenes prøvelsesrett ikke er avklart og at formålet med ileggelsen er at den skal oppfattes som et onde. I lys av dette ba Sivilombudsmannen Fiskeridirektoratet vurdere saken på nytt og ”ta stilling til om ileggelsen skjedde i strid med domskravet i Grl. § 96.” 

Siden man ikke kunne se bort fra at den samme problemstillingen kunne være aktuell
også for bestemmelsen om overtredelsesgebyr for andre overtredelser (reaksjonsforskriften § 11), ble saksbehandlingen av overtredelsessaker etter de to aktuelle paragrafene i forskriften stilt i bero inntil ombudsmannens uttalelse var vurdert.

Fiskeri- og kystdepartementet har etter en ny vurdering kommet til at overtredelsesgebyr etter reaksjonsforskriften § 10 ikke har tilstrekkelig hjemmel i akvakulturloven § 30. I vurderingen har departementet konstatert at gebyret for biomasseovertredelser kan bli større enn det lovgiver har lagt til grunn. Dette skyldes at § 10 legger til grunn en bruttoverdi uten at det i tilstrekkelig grad tas hensyn til oppdretters utgifter som grunnlag for beregning av fortjeneste ved å bryte regelverket.

Departementet har i dag sendt brev til Fiskeridirektoratet med instruks om å oppheve alle vedtak om overtredelsesgebyr for biomasseoverskridelser. Samtidig er direktoratet gitt instruks om snarest å foreta en fornyet vurdering av pågående og avsluttede saker, og vurdere overtredelsesgebyr med direkte hjemmel i akvakulturloven eller om de mer alvorlige overtredelsene bør anmeldes.

- Overskridelse av biomasseregelverket er alvorlig ettersom det både virker konkurransevridende og gir oppdretter en uberettiget gevinst og kan være skadelig for miljøet. Jeg mener det derfor er viktig at Fiskeridirektoratet følger opp lovbrudd på dette området, sier fiskeri- og kystminister Lisbeth Berg-Hansen.

 

Kontaktperson: ekspedisjonssjef Magnor Nerheim, 22 24 64 60, mob.,905 70 941

Brev fra Fiskeri- og kystdepartementet til Fiskeridirektoratet om oppfølging av Sivilombudsmannens uttalelse 18. november 2009 – instruks og bestilling - reaksjonsforskriften § 10 (pdf-format)

Brev fra Fiskeri- og kystdepartementet til Stortingets ombudsmann vedrørende sak 2008/2349 - om overtredelsesgebyr etter akvakulturloven (pdf-format) 

Sivilombudsmannen avga 18. november 2009 en uttalelse om overtredelsesgebyr etter akvakulturloven. Les uttalelsen på Sivilombudsmannens nettside.