Stortingsmeldingen ”Tid til læring” bygger på det såkalte Tidsbrukutvalget som ble nedsatt for å foreslå tiltak som kunne føre til bedre bruk av tiden i skolen. Utvalget leverte sin rapport i desember 2009 og pekte på forslag som kan gjennomføres både av den enkelte lærer, skoleleder og skoleeier lokalt og av nasjonale myndigheter.