Nyheter
Regjeringen foreslår å øke egenkapitalen i Kommunalbanken med 300 millioner kroner.
Kommunalbanken har på grunn av lav kjernekapitaldekning ikke hatt mulighet til å dekke etterspørselen etter lån fra kommunene i den grad som har vært ønskelig. Økningen i egenkapital gir rom for nye utlån fra Kommunalbanken på om lag 15-20 milliarder kroner.
Utbyggingen av tjenestene i kommunal sektor har vokst raskere enn inntektene i 2008. Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi anslår at netto driftsresultat i kommunesektoren i år kan komme ned mot 1 prosent av driftsinntektene.
Aktivitetsveksten i kommunal sektor anslås til å bli vel 3 prosent i 2008, mens inntektsveksten anslås til drøyt 1 prosent. Etter at netto driftsresultat ble vesentlig forbedret fra 0,6 prosent av driftsinntektene i 2003 til 5,5 prosent i 2006 som følge av en periode med høy inntektsvekst og moderat vekst i sysselsettingen, ble driftsresultatet redusert til 2,5 prosent i 2007. Dette som følge av at sysselsettingsveksten holdt seg oppe mens inntektsveksten ble redusert. I 2008 fortsetter utbyggingen av tjenestene i kommunal sektor. Sysselsettingen og produktinnsatsen vokser også i inneværende år raskere enn inntektene. Samtidig øker renteutgiftene, og krisen i finansmarkedene reduserer inntektene fra finansielle plasseringer. Utvalget forventer derfor at netto driftsresultat vil bli ytterligere svekket i inneværende år og anslår på usikkert grunnlag at det kan komme ned mot 1 prosent.
I 2009 legger regjeringens budsjettforslag opp til en vesentlig høyere inntektsvekst enn i de to foregående årene, selv om usikkerheten rundt den økonomiske utviklingen, og dermed også kommunesektorens skatteinntekter, er større enn vanlig. Den demografiske utviklingen med flere barn i barnehagealder, flere elever i videregående opplæring og flere eldre over 90 år trekker sammen med en økning i pensjonskostnadene i retning av økte utgifter i kommunesektoren i 2009. Utvalget mener budsjettopplegget legger til rette for en viss styrking av den økonomiske balansen og økt tjenesteproduksjon ut over det som følger av den demografiske utviklingen.
Det tekniske beregningsutvalg for kommunal og fylkeskommunal økonomi (TBU) inviterer til åpent fagseminar torsdag 11. desember 2008.
Temaet for seminaret er kvalitet i kommunal tjenesteyting. Vi tar blant annet for oss hva som er status for måling av kvalitet på kommunale tjenester i Norge og internasjonalt, og hvordan dette brukes i kommunenes egen styring og kvalitetsutvikling av tjenestene.
Seminaret er gratis og åpent for alle interessenter. Påmeldingsfrist er onsdag 3. desember.
Fra nyttår gjelder den nye offentlighetsloven. Kommunal- og regionalministeren har skrevet brev til landets kommuner og fylkeskommuner med oppfordring om å sørge for at den nye loven skaper større åpenhet og bedre innsyn.
- Lova legg til rette for auka openheit, men det er opp til dei folkevalde og tilsette i kommunane og fylkeskommunane å skapa ei god utvikling i den einskilde kommune og fylkeskommune, skriver kommunal- og regionalminister Magnhild Meltveit Kleppa.
Kommunal- og regionaldepartementet fremmet i statsråd 24. oktober en odelstingsproposisjon med lovforslag til gjennomføring av forvaltningsreformen.
Ot.prp. nr. 10 (2008-2009) inneholder konkrete forslag om overføring av oppgaver til fylkeskommunene på flere departementsområder. Proposisjonen inneholder også en ”meldingsdel” med omtale av oppgaver som skal fremlegges for Stortinget i dokumenter fra enkelte av fagdepartementene. Denne delen av proposisjonen medfører at Stortinget får en samlet oversikt over gjennomføringen av forvaltningsreformen fra 1. januar 2010.
Kvalitetskommuneprogrammet fortsetter i 2009. 124 kommuner jobber nå i programmet med kvalitetsforbedrende tiltak i møtet med innbyggeren, og med tiltak for å redusere sykefravær.
Frem mot oppstartssamlingen for den siste puljen i januar 2009 vil det bli tatt opp ytterligere et tyvetalls kommuner. Omkring 600 deltakere fra kvalitetskommunene møtes i Oslo 26. og
27. november, hvor kommunalministeren vil dele ut årets pris for fremragende kvalitetsarbeid.
Regjeringen planlegger å sette i gang et forsøk med stemmerett ved kommunevalg for 16-åringer i et utvalg av kommuner. Det betyr at den alminnelige stemmeretten i kommunene som omfattes av forsøket vil omfatte alle aldersgrupper ned til dem som fyller 16 år i valgåret.
Spørsmålet om stemmerett for 16-åringer ble fremmet av regjeringen i Stortingsmelding nr. 33 (2007-2008) Eit sterkt lokaldemokrati. Meldingen ble lagt fram i juni. Der ble det foreslått en forsøksordning ved kommunevalgene ”i nokre få, einskilde kommunar”. (s. 55). Denne meldingen er ennå ikke behandlet i Stortinget, men vil etter planen bli behandlet i vårsesjonen 2009. På denne bakgrunnen er det ennå ikke tatt stilling til hvordan forsøket skal utformes i detalj. Det har vært stor interesse blant mange kommuner om å delta i forsøket.
Med forbehold om at Stortinget slutter seg til forslaget vil det etter Stortingets behandling bli sendt ut invitasjon til kommunene om å delta i forsøket. Forsøket planlegges gjennomført ved kommunevalgene i 2011. Det vil da bli opp til hver enkelt kommune å søke om de ønsker å delta i forsøket. Deretter vil det foretas en utvelgelse av forsøkskommuner.
Statens designkonkurranse 2008 resulterte i forslag til ny grafisk profil på valgskilt og ny utforming av valgavlukke og valgurne. Kommunal- og regionaldepartementet vil videreutvikle designløsningen slik at kommunene kan ta denne i bruk ved framtidige valg. Løsningen skal først prøves ut i noen kommuner ved valget i 2009.
Statens designkonkurranse 2008 ”Design og demokrati” ble gjennomført i løpet av sommeren og høsten. Norske designere ble invitert til å komme med forslag til hvordan valglokalene og valgutstyret bør se ut i framtiden. Norsk Form stod bak konkurransen, som Kommunal- og regionaldepartementet støttet økonomisk.
Formålet med konkurransen var å utvikle helhetlige, funksjonelle og tiltalende rammer rundt stemmegivningen. Det er viktig at alle velgere, uansett funksjonsnivå, opplever at valglokalene er tilgjengelige, gjenkjennelige og attraktive. Følgelig ønsket man en vinnerløsning som var enkel og funksjonell, og som på en god måte ivaretok kravene til informasjon, logistikk, produksjon, montering og vedlikehold, spesielt av valgavlukkene og valgurnene.
Skal prøves ut
Vinnerløsningen skal prøves ut i enkelte kommuner ved valget i 2009. Før dette kan skje, skal løsningen, i samarbeid med brukerne, videreutvikles for blant annet å sikre kravene til funksjonalitet og kvalitet. Fungerer løsningen godt, vil kommunene få tilbud om å bruke hele eller deler av løsningen ved fremtidige valg dersom de har behov for nye valgavlukker, valgurner og anvisningsskilt m.m. Departementet legger opp til at kommunene ikke skal pålegges å benytte løsningen, men at det skal være en frivillig ordning.
Kommuner som velger å delta ved utprøvingen i 2009, må selv betale for kjøp av valgavlukkene, urner og det de måtte ønske av materiell i konseptet, men departementet vil dekke noe av oppstartskostnadene ved produksjonen. Da utviklingen ikke er ferdig og at produksjonsmetodene ikke er avklart, lar det seg ikke gjøre å fastesette endelig pris for produktene på dette tidspunktet. Departementet håper imidlertid at vi lykkes i å finne produksjonsmetoder som vil være konkurransedyktig både på kvalitet og pris. Det er i denne sammenheng også viktig å huske på at løsningen vil bidra til å øke det estetiske uttrykket i valglokalene, og at kommunene vil ha glede av dette ved mange valg fremover.
Utstilling av designløsningen
Vinnerløsningen av statens designkonkurranse 2008, ”Blanke ark”, ble utarbeidet av Blueroom designstudio, Kadabra produktdesign og Innovativoli industridesign.
Dersom noen ønsker å se nærmere på vinnerløsningen, vil den være utstilt i Galleri R5 i regjeringskvartalet i tiden 27. januar – 27. februar 2009. Adressen dit er Akersgata 59 i Oslo.
Kommunal- og regionaldepartementet har nylig lansert en egen temaside om heraldikk og kommunevåpen.
Siden inneholder informasjon om reglementet for bruk av kommunevåpen, hvordan en kommune går fram for å få sitt våpen godkjent. Siden viser også til relevant litteratur om emnet heraldikk.
På siden kan man bl.a. lese at det er Kongen i statsråd som godkjenner kommunevåpen etter at saken er forberedt fra Kommunal- og regionaldepartementet, mens det i prosessen med utarbeiding og framstilling av kommunevåpen er Riksarkivet som er rådgivende instans for kommunene.
Informasjonsverktøy for interesserte
Kommunal- og regionaldepartementet håper siden kan bidra med nyttig informasjon og være et verktøy for både kommuner, enkeltpersoner og firma som har spørsmål rundt for eksempel bruken av kommunevåpen og også for andre heraldikk interesserte.
96 kommuner i Sør-Norge får ekstra skjønnsmidler i 2009. -Disse kommunene er ekstra sårbare og trenger derfor ekstra støtte, sier kommunal- og regionalminister Magnhild Meltveit Kleppa.
Kommunene har ansvar for grunnleggende velferdsoppgaver som skole, pleie og omsorg.
- For å sikre likeverdige velferdstjenester i alle norske kommuner, har regjeringen foreslått å legge om inntektssystemet for kommunene fra 2009. Omleggingen betyr en jevnere fordeling og mer stabile og forutsigbare inntekter til kommunene, sier Kleppa.
I tillegg foreslo regjeringen å øke skjønnsrammen til kommunene med 100 millioner kroner for å ivareta inntektssvake kommuner i Sør-Norge spesielt.
Det fjerde konsultasjonsmøtet i 2008 mellom regjeringen og KS ble avviklet 28. oktober. Hovedtema for møtet var regjeringens forslag til kommuneopplegg i statsbudsjettet for 2009. Partene hadde også dialog om den finansielle situasjonen kommunesektoren nå er i.
Møtet ble ledet kommunal- og regionalminister Magnhild Meltveit Kleppa. Tilstede fra staten ellers var statssekretær Dag-Henrik Sandbakken (Kommunal- og regionaldepartementet), statssekretær Henriette Westhrin (Finansdepartementet), statssekretær Kari Henriksen (Helse- og omsorgsdepartementet), statssekretær Lisbet Rugtvedt (Kunnskapsdepartementet), statssekretær Laila Gustavsen (Arbeids- og inkluderingsdepartementet), Terje Moland Pedersen (JD), Guri Størvold (SD), Robin Martin Kåss (Olje- og energidepartementet) og politisk rådgiver Lotte Grepp Knutsen (Barne- og likestillingsdepartementet). Fra KS møtte leder Halvdan Skard, Oddleiv Olavsen, Gunn Berit Gjerde, Per Arne Olsen, Per Richard Johansen (adm.) og Bjørn Gudbjørgsrud (adm.)
Dokumentet fra møtet, ”Fellesdokumentet 2008”, er en sammenstilling og klargjøring av regjeringens forslag til opplegg for kommunesektoren 2009.
Departementet har sendt på høring et forslag om krav til kjønnsmessig balansert sammensetning av styret i kommunalt kontrollerte aksjeselskaper.
Høringsbrevet inneholder i tillegg forslag til endring av ordlyden i kommunelovens egne bestemmelser om kjønnsbalanse i folkevalgte organer. Dette gjøres for å tilpasse kommunelovens ordlyd til annet regelverk om kjønnsbalanse.
Utgitt av Kommunal- og regionaldepartementet, Kommunalavdelingen.
Ansvarlig redaktør: Anne Nafstad Lyftingsmo
Redaktør: Anne Gry Johansen
E-post 
Kommunal- og regionaldepartementet
Postboks 8112 Dep, 0032 Oslo
