I dag legger det såkalte
Høynivåpanelet for FN-reform som jeg har ledet, fram vår rapport
til FNs generalsekretær. Vi ble bedt om å foreslå tiltak for gjøre
FN mer effektivt innen utvikling, humanitær bistand og miljø.
FNs ressurser er begrensede. Men
FNs legitimitet og autoritet er langt større verden over enn de
økonomiske ressursene alene skulle tilsi. Derfor er det så viktig
at de ressurser som FN tross alt har, blir brukt på best mulig måte
– og at FN setter standarder for verdenssamfunnet. Bildet i dag er
at FN består av et stort antall organer. Hver for seg har de egne
programmer, budsjetter, egne representanter i de enkelte land, egne
bilparker, egne arbeidsrutiner, etc. I mange land er FN
representert med over 20 organer. Over ti er mer vanlig enn
uvanlig. I Etiopia er det 24. I Ghana er det 14. Panelet
gjennomgikk situasjonen i 60 land. I 17 av disse var
gjennomsnittlig budsjett for hvert organ under to millioner dollar.
Vi ser et bilde av fragmentering, overlapping og mangel på
koordinering. Mer enn 20 organer arbeider med vann. Mer enn ti med
utdannelse for unge jenter.
I hvert land må FN organisere seg
som ett FN, med ett program, ett budsjett, en leder og et kontor.
FNs leder må ha myndighet til å forhandle med landets myndigheter,
som selv har hovedansvaret for egen utvikling. FNs representant må
ha myndighet til å koordinere de ulike organer, slik at de ikke
arbeider med de samme spørsmål eller overser viktige behov.
Panelet tror at når det kan vises
til bedre resultater, så vil også giverlandene slutte sterkere opp
om FN. Da vil større deler av verdens totale bistand kanaliseres
gjennom FN. Også for mottakerlandene vil det kunne innebære mer
forutsigbarhet, enklere administrasjon, og tillit til
prosessene
Et tema som også i særlig grad har
opptatt panelet, er arbeidet med kvinne- og likestillingsspørsmål.
Panelet foreslår å slå sammen de eksisterende små og svake
likestillingsenheter, og opprette en ny og sterkere enhet ledet av
en vise-generalsekretær for likestilling. Vi ønsker at kvinne- og
likestillingsperspektivet skal integreres i alle FNs
aktiviteter.
