Handel med kvinner og barn er vår tids slaveri. Den
representerer en alvorlig form for organisert kriminalitet og
medfører grove brudd på menneskerettighetene. Med Norges første
handlingsplan mot handel med kvinner og barn setter Regjeringen i
gang tiltak for å beskytte og hjelpe ofrene, forebygge
menneskehandel og ta bakmennene. Handlingsplanen går over tre år og
har en samlet økonomisk ramme på ca. 100 millioner kroner.
Ofre for menneskehandel skal få
mulighet til å vurdere sin situasjon og om de vil inngå et
samarbeid med myndighetene i etterforskning og straffeforfølging av
bakmennene. I denne refleksjonsperioden på 45 dager skal ofrene få
praktisk hjelp og oppfølging og sikre oppholdssteder. Dette er
blant tiltakene i den nye handlingsplanen. Hjelpeapparatets ansvar
skal innskjerpes. Norge skal samarbeide med ofrenes hjemland om
rehabilitering - og arbeide målrettet for å hindre rekrutteringen
av kvinner og barn til menneskehandel. Den nye handlingsplanen
rommer også tiltak for å motvirke etterspørselen. Markedet for
handel med kvinner og barn for seksuell utnyttelse er et lønnsomt
marked. Menneskehandel regnes nå som den tredje største illegale
økonomien i verden. Et viktig virkemiddel er videre styrking av
politiet og påtalemyndighetens arbeid mot menneskehandel og
organisert kriminalitet og innsats for å beskytte ofrene.
Norge kan ikke akseptere
menneskehandel fordi :
- handel med mennesker innebærer grove krenkelser av
menneskerettighetene.
- handel med mennesker er en kynisk utnyttelse av fattigdomsskapt
sårbarhet som i første rekke rammer kvinner og barn.
- handel med mennesker er uttrykk for seksualisert vold som
strider mot prinsippene om likestilling mellom kjønnene.
- mange av dem som utnyttes av menneskehandlere er mindreårige.
De er i tillegg til å være offer for en kriminell handling også
frarøvet omsorg, familieliv, utdanning og øvrige rettigheter som
barn har krav på.
- handel med kvinner og barn er en alvorlig form for
profittmotivert og organisert kriminalitet som truer samfunnsorden
og demokratiske verdier.
Bakgrunn: Hvert år føres mange tusen kvinner og
barn; både jenter og gutter, som ofre for menneskehandel til land i
Vest-Europa. Størsteparten kommer fra eller via landene på
Balkan, det tidligere Sovjetunionen og det øvrige
Øst-Europa. De utnyttes først og fremst for seksuelle
formål. En stor del av handelen gjelder kvinner og barn som
flykter, eller blir lokket fra fattige til rike land i håp om en
bedre fremtid.
De fleste land berøres på ulike
måter og i ulikt omfang - som opprinnelsesland, transittland eller
mottakerland. Norge er først og fremst et mottakerland. I dag har
vi ikke tilstrekkelig systematisk kunnskap om omfang, men nok
kunnskap til å trappe opp innsatsen.
Handlingsplanen skal gjennomføres
over 3 år og vil ha en samlet økonomisk ramme på ca. 100 mill.
kroner. Den skal mobilisere til bredt samarbeid og
innsats for å forebygge og bekjempe denne alvorlige formen for
kriminalitet. I 2003 bidrar Justisdepartementet med 8 mill
kroner, Utenriksdepartementet med 30 millioner kroner, Barne- og
familiedepartementet med 1 mill kroner, Kommunal- og
Regionaldepartementet med 1 mill kroner og Sosialdepartementet med
500.000. Det enkelte departement har ansvar for gjennomføring
av tiltakene innenfor egne arbeidsområder. Arbeids- og
administrasjonsdepartementet, Forsvarsdepartementet,
Helsedepartementet og Nærings- og handelsdepartementet er viktige
samarbeidspartnere i gjennomføringen av planen.
Justis- og politidepartementet har
koordineringsansvaret for iverksetting og gjennomføring av Norges
første handlingsplan mot handel med kvinner og barn.
