Opphevelse av egenandel

Opphevelse av rettshjelpslovens bestemmelser om egenandeler medfører at det fra 1. september 2003 ikke lengre skal ilegges egenandel ved innvilgelse av fri rettshjelp. Reglene i rettshjelpsforskriften kapittel 2 om egenandeler er derfor opphevet fra samme tidspunkt. Samtidig trer ny forskrift om overgangsregler i kraft.

Endringene betyr at når fri rettshjelp er innvilget 1. september 2003 eller senere skal det ikke beregnes egenandel. Er derimot fri rettshjelp innvilget før 1. september 2003 skal det beregnes egenandel på samme måte som i dag.

Ny forskrift om overgangsregler regulerer egenandeler, herunder egenandelens størrelse, fritak for egenandel og innkrevning av egenandel, for rettshjelpsmottagere som er forpliktet til å betale egenandel fordi de har fått innvilget fri rettshjelp før 1. september 2003. Overgangsbestemmelsene vil ikke medføre noen realitetsendring i forhold til de regler som i dag gjelder for egenandeler, men vil bare videreføre det opphevede regelverk om egenandeler som fulgte av rettshjelpsloven § 9 og rettshjelpsforskriften kapittel 2.

Den fullmakt som Statens Innkrevingssentral hadde etter den opphevede rettshjelpsforskriften § 2-8 til å inngå gjeldsordning og til å avskrive krav om refusjon og tilbakebetaling som ikke omhandler egenandel, er videreført i egen bestemmelse i rettshjelpsforskriften § 2-1.

Endring i inntektsgrensen

Departementet har endret rettshjelpforskriften § 1-1 om inntekts- og formuesgrenser. Endringen innebærer at inntektsgrensene for å få fri rettshjelp heves fra kr. 200 000 – 210 000 til kr. 230 000, og at skillet mellom forsørgergruppene fjernes. Etter den nye bestemmelsen vil det dermed kun være en inntektsgrense.

Endringen i inntektsgrensen i rettshjelpsforskriften får anvendelse i saker hvor søknad om fri rettshjelp er kommet inn etter 1. september 2003, jf. vedlagt forskrift om endring i rettshjelpsforskriften punkt II.

Endringer i rundskriv G-73/96

På bakgrunn av opphevelse av egenandelen og endring i inntektsgrensen er det behov for enkelte endringer i Justisdepartementets rundskriv G- 73/96 om fri rettshjelp.

Rundskrivets kap. III pkt 1.1, 1. avsnitt siste punktum utgår.

Rundskrivets kap. III pkt 1.2, 1. avsnitt utgår og erstattes av følgende:

"For å komme inn under de alminnelige regler om fri rettshjelp må søker som hovedregel ikke ha en bruttoinntekt eller tilsvarende næringsinntekt som på årsbasis overstiger et bestemt beløp, jf. vedlegg 3."

Rundskrivets kap III pkt. 1.3 utgår i sin helhet.

Rundskrivets kap. IV pkt 1, 1. avsnitt utgår og erstattes av følgende:

"Rettshjelploven § 9 bestemte at den som mottar fri rettshjelp skulle pålegges å betale en andel av utgiftene til rettshjelpen, en såkalt egenandel. Denne bestemmelsen ble ved lov 27. september 2002 nr. 70 om endringer i lov om fri rettshjelp opphevet. Opphevelse av rettshjelplovens bestemmelser om egenandeler medfører at det fra 1. september 2003 ikke lengre skal ilegges egenandel ved innvilgelse av fri rettshjelp. Reglene i rettshjelpforskriften kapittel 2 om egenandeler er derfor opphevet fra samme tidspunkt. Samtidig trer ny forskrift om overgangsregler i kraft. Endringene betyr at når fri rettshjelp er innvilget 1. september 2003 eller senere skal det ikke beregnes egenandel. Er derimot fri rettshjelp innvilget før 1. september 2003 skal det beregnes egenandel på samme måte som i dag. Ny forskrift om overgangsregler regulerer egenandeler, herunder egenandelens størrelse, fritak for egenandel og innkrevning av egenandel, for rettshjelpmottagere som er forpliktet til å betale egenandel fordi de har fått innvilget fri rettshjelp før 1. september 2003. Overgangsbestemmelsene vil ikke medføre noen realitetsendring i forhold til de regler som i dag gjelder for egenandeler, men vil bare videreføre det opphevede regelverk om egenandeler som fulgte av rettshjelploven § 9 og rettshjelpforskriften kapittel 2."

Rundskrivets kap. IV pkt 1, 2. avsnitt utgår og erstattes av følgende:

"Justisdepartementet har bestemt at egenandelen skal svares etter de regler som fremgår av forskrift av 8. august 2003 om overgangsregler om betaling av egenandeler i saker om fri rettshjelp. Det følger av forskriften § 2 at det ikke skal betales egenandel dersom rettshjelpen er mottatt uten økonomisk behovsprøving eller noe annet er bestemt. Ved økonomisk behovsprøving skal det imidlertid alltid betales egenandel, uansett arten og omfanget av rettshjelpen."

Rundskrivets kap. IV pkt.1, siste avsnitt, utgår og erstattes av følgende:

"Egenandelen består av en grunnandel og en tilleggsandel, jf. forskriften § 3."

Rundskrivets kap. IV pkt 2, 5. punktum, utgår og erstattes av følgende:

"For avsluttede oppdrag på inntil 2 timer skal det kun betales grunnandel, jf. forskriften § 7."

Rundskrivets kap. IV pkt 3, 1. avsnitt, utgår og erstattes av følgende:

"Den som har en årlig bruttoinntekt eller tilsvarende næringsinntekt over et bestemt beløp, skal i tillegg til grunnandelen også betale en tilleggsandel, jf. forskriften § 5. Dette beløpet reguleres avhengig av forsørgelsesbyrde, jf. forskriften § 4."

Rundskrivets kap. IV pkt 4, 2. avsnitt, utgår og erstattes av følgende:

"Når flere personer er innvilget fri sakførsel i samme sak, og de får oppnevnt prosessfullmektig i fellesskap, skal egenandelen beregnes for hver enkelt på bakgrunn av deres inntekt i henhold til de inntektsgrenser som er fastsatt i forskriften § 4."

Rundskrivets kap. IV pkt 5, 1. avsnitt, 1. punktum utgår og erstattes av følgende:

"Fylkesmannen har kompetanse til delvis å frafalle egenandelen når særlige forhold gjør det rimelig, jf. forskriften § 6."

Rundskrivets kap. IV pkt 5, 2. avsnitt, 1. punktum utgår og erstattes av følgende:

"Adgangen til frafall av egenandel er nærmere regulert i forskriften § 6."

Rundskrivets kap. IV pkt 5, nest siste avsnitt, 1. punktum utgår og erstattes av følgende:

"Dersom søkerens inntekt såvidt overstiger grensene for betaling av egenandel, jf. forskriften § 4, og saken i tillegg er prioritert eller av spesielt stor prinsipiell eller velferdsmessig betydning, vil det kunne være rimelig å frafalle egenandelen helt eller delvis."

Rundskrivets kap. IV pkt 6, 1. avsnitt, utgår og erstattes av følgende:

"Den enkelte utligner skal i alle saker der det offentlige har ytet bistand, fastsette den endelige egenandel og sende kravet over til Statens Innkrevingssentral (SI), som så foretar selve innkrevingen, jf. forskriften § 9. "

Rundskrivets kap. IV pkt 6.1, nest siste avsnitt 1. punktum, utgår og erstattes av følgende:

"SI er i forskrift av 8. august 2003 om overgangsregler om betaling av egenandeler i saker om fri rettshjelp § 10 gitt fullmakt til å inngå gjeldsordninger etter gjeldsordningsloven kapittel 4 samt fullmakt til å avskrive krav på egenandel."

Rundskrivets kap. VI siste avsnitt 1. punktum, utgår og erstattes av følgende:

I de tilfeller hvor salæret allerede er utbetalt, skal Statens innkrevingssentral foreta inndrivelsen i henhold til de vedtak som fattes, jf. rettshjelploven § 11a annet ledd annet punktum, jf § 11 annet ledd.

Med hilsen

LOV 2002-09-27 nr 70: Lov om endringer i lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp.

Lov om endringer i lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp.

I

I lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp blir det gjort følgende endringer:

§ 9 oppheves.

§ 11 første ledd tredje punktum oppheves.

§ 11 nytt annet ledd skal lyde:

Krav som nevnt i første ledd, innkreves av Statens Innkrevingssentral. Innkrevingssentralen kan inndrive kravet ved trekk i lønn eller andre lignende ytelser etter reglene i dekningsloven § 2-7. Innkrevingssentralen kan også inndrive kravet ved å stifte utleggspant for kravet dersom panteretten kan gis rettsvern ved registrering i et register eller ved underretning til en tredjeperson, jf. panteloven kapittel 5, og utleggsforretningen kan holdes på Innkrevingssentralens kontor etter tvangsfullbyrdelsesloven § 7-9 første ledd.

§ 11a annet ledd annet punktum skal lyde:

§ 11 annet ledd gjelder tilsvarende.

II

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Fra Kgl. res. av 1. august 2003:

Justis- og politidepartementet

t i l r å r :

I

Lov 27. september 2002 nr 70 om endringer i lov 13. juni 1980 nr 35 om fri rettshjelp trer i kraft fra 1. september 2003.

II

Forskrift om overgangsregler til rettshjelpsloven fastsettes i samsvar med fremlagte forslag.

Forskrift 1. august 2003 om overgangsregler om betaling av egenandeler i saker om fri rettshjelp.

Fastsatt ved kgl. res. av 1. august 2003 nr. x med hjemmel i lov 27. september 2002 nr 70 om endringer i lov om fri rettshjelp del II nr 2. Fremmet av Justis- og politidepartementet.

§1. Denne forskrift kommer til anvendelse på betaling av egenandeler ilagt med hjemmel i lov 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp § 9.

§ 2. Med mindre rettshjelp er mottatt uten økonomisk behovsprøving eller noe annet er spesielt bestemt, skal den som fikk innvilget fri rettshjelp før 1. september 2003 selv betale en andel (egenandel) av utgiftene etter bestemmelsene i denne forskriften.

§ 3. Egenandelen består av en grunnandel på kr 300,- og en tilleggsandel som utgjør 25% av de totale rettshjelpskostnader fratrukket merverdiavgift.

§ 4. Personer med bruttoinntekt eller tilsvarende næringsinntekt under kr. 70 000,- pr. år betaler ikke tilleggsandel. Denne grensen forhøyes med kr. 10 000,- for personer som faktisk forsørger ektefelle eller andre, og når det skal tas hensyn til ektefellens eller andres økonomiske situasjon (jf. rettshjelploven § 8 annet og tredje ledd). Videre forhøyes grensen med ytterligere kr. 10 000,- dersom personen forsørger barn. Grensen forhøyes følgelig med kr. 20 000,- for personer som både forsørger ektefelle eller andre og barn, eller er aleneforsørger.

§ 5. Den som har bruttoinntekt eller tilsvarende næringsinntekt som overskrider de fastsatte grenser i § 4 skal betale tilleggsandel.

§ 6. Fylkesmannen kan etter søknad samtykke i at tilleggsandelen frafalles helt eller delvis. Det kan ikke gis samtykke til at grunnandelen frafalles.

§ 7. For avsluttede oppdrag inntil 2 timer betales kun grunnandelen. For oppdrag der advokatens faktiske arbeid overstiger 2 timer, kommer reglene om egenandel til anvendelse fullt ut.

§ 8. Dersom salæravregning foretas på grunnlag av stykkprissatser og det faktisk medgåtte antall arbeidstimer er lavere enn det timetall som ligger til grunn for stykkprissatsen, beregnes egenandelen ut fra det timetall advokaten faktisk har arbeidet med saken.

§ 9. Krav på betaling av egenandel er tvangsgrunnlag for utlegg.

Krav på betaling av egenandel innkreves av Statens Innkrevingssentral. Innkrevingssentralen kan inndrive kravet ved trekk i lønn eller andre lignende ytelser etter reglene i dekningsloven § 2-7 . Innkrevingssentralen kan også inndrive kravet ved å stifte utleggspant for kravet dersom panteretten kan gis rettsvern ved registrering i et register eller ved underretning til en tredjeperson, jf. panteloven kapittel 5 , og utleggsforretningen kan holdes på Innkrevingssentralens kontor etter tvangsfullbyrdelsesloven § 7-9 første ledd.

§ 10. Statens Innkrevingssentral gis fullmakt til å inngå gjeldsordninger etter gjeldsordningsloven kapittel 4 og fullmakt til å avskrive krav på egenandel.

§ 11. Denne forskriften trer i kraft 1. september 2003.

Forskrift 1. august 2003 om endring i forskrift 22 oktober 1996 nr 1001 til lov om fri rettshjelp.

Fastsatt av Justis- og politidepartementet 1. august 2003 med hjemmel i lov av 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp §§ 7, 8 og 14 og lov 27. september 2002 nr 70 om endringer i lov om fri rettshjelp del I.

I

I forskrift av 22. oktober 1996 nr. 1001 til lov om fri rettshjelp gjøres følgende endringer:

Ny §1-1 skal lyde:

Med mindre annet er bestemt i medhold av lov av 13. juni 1980 nr. 35 om fri rettshjelp § 10 første ledd, må den som får fri rettshjelp ikke ha en bruttoinntekt eller tilsvarende næringsinntekt som overstiger kr 230 000,- på årsbasis, eller en nettoformue som overstiger kr 100 000,-.

Ny overskrift til kapittel 2 skal lyde:

Ny § 2-1(gammel redigert § 2-8) skal lyde:

§ 2-1 Statens Innkrevingssentral gis fullmakt til å inngå gjeldsordninger etter gjeldsordningsloven kapittel 4 og fullmakt til å avskrive krav på refusjon og tilbakebetaling av salær, jf. rettshjelploven §§ 11 og 11a.

§§ 2-2 til 2-8 oppheves

II

Endringene trer i kraft 1. september 2003. Endringen av inntekts- og formuesgrensene får anvendelse i saker hvor søknad om fri rettshjelp er kommet inn etter ikrafttredelsestidspunktet.

Dato 01.08.2003