Landbruk - Kritisk blikk på
landbrukslovene
Landbruk: Kan landbrukslovene gjøres enklere for
dem som vil starte med noe nytt? Med dette utgangspunktet har ECON
Analyse AS på oppdrag fra landbruks- og matminister Lars Sponheim
gått gjennom hele lovverket.
Kritisk blikk på landbrukslovene
Kan landbrukslovene gjøres enklere for dem som vil
starte med noe nytt? På oppdrag fra Landbruks- og matdepartementet
har ECON Analyse AS gått gjennom hele lovverket, og fremmer mange
forslag til forenklinger og endringer.
- En viktig del av min politikk er å øke
handlingsrommet, redusere skrankene og øke stimulansen til å
utnytte nye lønnsomme markeder, sier landbruks- og matminister Lars
Sponheim. - Vi må også komme mer i møte alle dem som først og
fremst lever for garden, og ikke av garden; Alle som ønsker å bo og
leve i bygde-Norge med de kvaliteter det gir, poengterer landbruks-
og matministeren.
Dette er utgangspunktet for
satsingen i Landbruk Pluss. Som ledd i dette arbeidet har ECON-
analyse AS gått gjennom landbrukslovgivningen med sikte på å
avdekke hvilke virkninger regelverket har for nyskaping basert på
landbruksressursene. Formålet med analysen er å avdekke muligheter
for å forenkle hverdagen for innovatører og næringsutøvere.
Rapporten som nå foreligger
omfatter areallovgivningen, allmenningslovgivningen, dyrehelse,
dyrevern og mattrygghet samt produksjons- og
omsetningsregulering.
I rapporten peker ECON på flere
muligheter for alternative løsninger, som etter deres vurdering er
bedre egnet til å stimulere til nyskaping enn gjeldende
regelverk.
ECON mener bl.a. at lovverket
konserverer eiendomsstrukturen, eierskapet og anvendelsen av jord.
Nye aktører bør få lettere adgang til å kjøpe gardsbruk. Det blir
derfor fremmet flere forslag til endringer i jordloven og
konsesjonsloven, bl.a. forslås delingsforbudet i jordloven og
priskontrollen etter konsesjonsloven tatt bort. Odelsloven foreslås
fjernet.
Det blir pekt på at plan- og
bygningslovens beskrivelse av ”stedbunden næring” er for snever og
at restriksjonene på skilting langs vei er unødvendig rigide.
Rapporten påpeker at husdyrkonsesjonsloven og den gradvise
nedtrappingen av produksjonstilskuddet med økende produksjon er et
hinder for lønnsom utnytting av stordriftsfordeler.
ECON gir uttrykk for at det ofte er
enklere å fjerne regler enn å utarbeide alternativer, og at
opphevelse kan komme i konflikt med sentrale landbrukspolitiske
mål.
- Så langt jeg har oversikt over,
er dette første gangen det er gjort en samlet ekstern gjennomgang
av landbrukslovene, sier Sponheim. - Jeg mener det er viktig at vi
på denne måten foretar løpende vurderinger av hva som kan gjøres
for å bidra til økt innovasjon og verdiskaping basert på
landbruksressursene. Jeg synes ECON har kommet med mange
interessante innspill. Det er nyttig at det av og til blir stilt
spørsmålstegn også ved vedtatte sannheter, sier han.
- Jeg har så langt ikke tatt
stilling til innholdet i rapporten, og jeg vil understreke at ECON
ikke har vurdert forslagene i forhold til andre landbrukspolitiske
mål enn etablering, næringsutvikling og nyskaping, sier Lars
Sponheim.
Rapporten blir sendt på høring med
uttalefrist til 15. februar 2005.
16. desember 2004
