Rettsakten er en oppfølgning av
disse internasjonale avtalene. Forordningen går likevel noe lenger
enn eksisterende krav i protokoller og konvensjoner. Rettslig basis
er både art 95 og art 175 (miljø). Artikkel 95 vises det til siden
forordningen også regulerer handel.
Forslaget til forordning inneholder
noen materielle avvik fra norsk regelverk eller praksis.
Forskjellene er at
- forbudet mot lindan er mindre strengt
- forordningen forbyr ikke forskning rettet mot ny bruk av
stoffene
- forordningen krever at det etableres kvantitative
utslippsoversikter for PCB
- forordningen forbyr eksplisitt gjenvinning/gjenbruk av
POPs-avfall samt POP-holdig avfall.
- forordningen klargjør et eksplisitt forbud også i faste
bearbeidede produkter.
Merknader
Norges politikk er å stanse utslipp
av POPs. Plantevernmidlene er regulert gjennom en egen
godkjenningsordning i Norge, og ingen av de aktuelle stoffene er
godkjent for bruk som plantevernmiddel her. Det er i tillegg
forbudt å produsere, importere, eksportere, omsette eller bruke
stoff som omfattes av artikkel 3 i §§ 2-2 og 2-20 i norsk forskrift
om begrensninger i bruk av enkelte farlige kjemikalier. Forslaget
forventes eventuelt å gjennomføres gjennom endring av gjeldende §
2-20 i nevnte forskrift.
Statens forurensningstilsyn har
tidligere gjennomgått kravene i de internasjonale avtalene og
konkludert med at de ikke vil føre til krav ut over det regelverk
og den praksis som eksisterer i Norge. Forordningen vil likevel
føre til økt tydelighet ved mer eksplisitte forbud og
reguleringer.
Sakkyndige instansers merknader
Saken har ikke tidligere vært
behandlet i EØS-spesialutvalget for miljøsaker. Eventuell
implementering av forordningen i norsk regelverk vil bli sendt på
høring til berørte parter.
Status
Forslaget skal behandles i Rådet og
Europaparlamentet etter medbestemmelses-prosedyren. Forslaget
behandles nå i Rådet. Parlamentet vil ikke få behandlet saken før i
februar 2004.
Statens forurensningstilsyn har
gjennomgått forslaget med tanke på konsekvenser for Norge.
Eventuelle uklarheter mht. EØS-relevans og behov for
tilpasningstekst vil vurderes og avklares i kontakt med UD.
Foreløpig vurdering
Forslag til forordning inneholder
noen mindre materielle avvik fra norsk regelverk eller praksis. På
enkelte områder fører dette til strengere regelverk, mens det på et
par punkter vil kunne tilsi en oppmyking.
Norge er selvstendig part til de
aktuelle internasjonale avtalene. POPs-protokollen trådte i kraft
23 oktober i år. I lys av dette er det behov for en vurdering
av hvordan de ulike artiklene skal implementeres i norsk rett.
Etter forordningen skal bl.a. rapportering foregå via kommisjonen
og ikke direkte fra de ulike medlemslandene. Prosedyrene for EØS
EFTA-landenes rapportering må derfor avklares nærmere ifm. en evt.
inkludering i EØS-avtalen.
Det bør vurderes nærmere om det er
ønskelig med unntak fra regler som vil justere norsk regulering av
lindan og forskning rettet mot ny bruk av POPs.
I rådets miljøarbeidsgruppe er det
foreslått en rekke mulige endringer. Bl.a. ønsker mange land intet
unntak for lindan, og samtlige medlemsland ønsker at forordningen
kun skal hjemles i miljøreglene og ikke handelsbestemmelsene i
traktaten.
Den foreløpige vurdering er at
forordningen trolig vil være relevant og akseptabel, men at behov
for tilpasningstekst må vurderes.
Kontaktperson
, tlf.
22 24 58 39 og
, tlf. 22 24 58 35
Les mer:
