VOC i maling og lakk
Den 21. april 2004 ble det vedtatt et nytt direktiv (2004/42/EF) om VOC fra maling og lakk. Kommisjonen la frem sitt forslag til direktiv 23. desember 2002. Direktivet er ment som et supplement til eksisterende direktiv 1999/13/EF om begrensning av utslippene av flyktige organiske forbindelser som skyldes bruk av organiske løsemidler i visse virksomheter og anlegg. VOC-utslipp fra maling og lakk ble i sin tid utelatt fra sistnevnte direktiv. Bakgrunnen for det nye direktivet er et ønske om lavere innhold av løsemidler i maling og lakk. (18.08.04)
Direktivet stiller krav til innholdet av bestemte kategorier produkter med det formål å forhindre eller redusere direkte og indirekte virkninger av VOC-utslipp til miljøet. Direktivet retter seg utelukkende mot definerte grupper av produkter, nærmere bestemt ulike former for maling og lakk.
Eksempler på produkter som omfattes er matt og skinnende maling/belegg for vegger og tak innendørs, utendørs belegg på mur, teglstein og stukkatur, samt bekledningsmaling for treverk og metall og grunningsmaling. Videre omfattes belegg som gir en flerfarget effekt og belegg til dekor over malte flater. Omlakkering av kjøretøy omfattes i en rekke tilfeller. Dette gjelder for eksempel produkter som påføres for å fjerne gammelt belegg og rust samt produkter som brukes til avfetting eller til å fjerne silikon, samt grunning direkte på metall eller på eksisterende finish for å hindre korrosjon med mer. Videre omfattes belegg som gir glans, styrke og holdbarhet. Det samme gjelder belegg som gir ønsket farge og effekt (perleeffekt, metallic osv). (Merknad: Når det gjelder ovenstående terminologi, tas det forbehold om at formuleringene kan være annerledes ved den enkelte bransje.)
Produkter som omfattes av direktivet skal bare kunne omsettes på det åpne marked dersom de overholder bestemte krav til innhold som fremgår av direktivets vedlegg. Kravene skal oppfylles i henhold til et tidsskjema som også fremgår av vedlegget (oppfyllelse i henholdsvis 2007 og 2010). Direktivet krever dessuten merking av produktene.
Det skal opprettes en såkalt "competent authority" som er ansvarlig for gjennomføringen av forpliktelsene i direktivet, herunder for opprettelsen av et system for overvåking av VOC-innholdet i produktene det refereres til i direktivets Annex 1. Mest sannsynlig vil dette i Norge være en oppgave for Statens forurensningstilsyn. For å vise at direktivet overholdes skal resultatene fra overvåkingen rapporteres til Kommisjonen (ESA for EFTA-landene). De første to rapportene skal leveres senest 18 mnd etter datoen for oppfyllelse i henhold til direktivets vedlegg 11. Deretter skal det rapporteres til Kommisjonen/ESA hvert femte år.
I sin behandling av Kommisjonsforslaget foreslo Rådet bl a endrede grenseverdier for produktgruppe d) i vedlegg II. Det opprinnelige forslaget var at VOC-innholdet for denne produktgruppen skulle være på maksimum 300 g/l i 2007. Rådet foreslo at grenseverdien i stedet skulle være på 400 g/l i 2007, og at den skulle være på 300 g/l først i 2010. Dette ble akseptert av Europaparlamentet i deres andre lesning iht. medbestemmelsesprosedyren. Grenseverdiene vil ikke skape problemer for den norske bransjen.
Merknader
Noen malingsprodukter/komponenter er regulert i det såkalte begrensningsdirektivet, rammedirektiv 76/769 EF. Som følge av dette direktivet ble forskrift om skadelige stoffer og produkter vedtatt 21.12.93 med hjemmel i produktkontrolloven. Forskriften setter bl a generelle forbud mot bruk av enkelte stoffer. Det er særlig § 15 pkt 1.2 bokstav b som retter seg mot maling. Det følger av bestemmelsen at hvis malingen har et høyt sinkinnhold må restkonsentasjonen av kadmium være så lav som mulig og ikke under noen omstendighet overstige 0,1 vektprosent.
Norsk regelverk må endres for å oppfylle direktivet. Dette kan eksempelvis skje gjennom en endring i produktforskriften.
Oppfølgingen av direktivet vil innebære et visst merarbeid for Statens forurensningstilsyn (SFT).
Sakkyndige instansers merknader
Norske myndigheter deltar ikke i EUs ekspertgrupper på området, men deler av bransjen (Jotun) har vært representert gjennom bransjeorganisasjonen CEPE.
SFT sendte Kommisjonens forslag på høring, med høringsfrist 1. desember 2003. Jotun AS, Bergen Malingfabrikk AS, Prosessindustriens landsforening (PIL), Direktoratet for Arbeidstilsynet og Billakkleverandørenes Forening avga høringssvar. Både Jotun og PIL var godt orientert om prosessen i EU, og hadde ingen innvendinger mot forslaget. De mente også at det i tilstrekkelig grad var blitt tatt hensyn til bransjens kommentarer, blant annet når det gjaldt grenseverdier for innhold av løsemidler i spesifikke produktgrupper. Bergen Malingfabrikk hadde heller ingen innvendinger til direktivforslaget. Arbeidstilsynet var også positive til forslaget, men beklaget at produkter som benyttes til overflatebehandling ved det opprinnelige produksjonsstedet var unntatt. Billakkleverandørenes forening så på det nye forslaget som en forenkling av gjeldende VOC-regulering for bransjen.
Status
Kommisjonsforslaget ble behandlet første gang i Europaparlamentet 9. september 2003, og Rådet kom fram til politisk enighet om en felles holdning 27. oktober 2003. Direktivet ble vedtatt 21. april 2004.
Direktivet har flere ganger blitt behandlet i EØS-Spesialutvalg for miljø.
Vurdering
Direktivet vurderes som relevant og akseptabelt.
Kontaktperson:
Tonje C. Hagen Geiran [
.no], tlf. 22 24 58 57
Les mer:
