Amerikanske tiltak mot import av stål
brøt med WTO-regelverket
Amerikanske tiltak mot import av
stål er i strid med reglene i Verdens handelsorganisasjon (WTO).
Det fastslår et panel opprettet av WTO i en avgjørelse som ble
offentliggjort i dag. Dermed har saksøkerne, blant dem Norge, fått
fullt medhold.
Det er første gang Norge er
saksøker i en WTO-tvist og Norge har heller aldri vært saksøkt.
Foruten Norge er EU, Japan, Korea, Kina, Sveits, New Zealand og
Brasil saksøkere i stålsaken mot USA.
Panelet ble opprettet på
saksøkernes anmodning etter at USA i mars 2002 innførte tre-årig
beskyttelsestoll og andre tiltak rettet mot import av en rekke
stålprodukter. Tiltakene førte til sterke internasjonale
reaksjoner, og rammet norsk eksport av fortinnet blikk til USA fra
firmaet Corus Packaging Plus i Bergen.
Etter innføring av de amerikanske
stålrestriksjonene krevde Norge kompensasjon i form av lettelser
for annen norsk eksport til det amerikanske markedet, slik
WTO-regelverket åpner for. Kravet om kompensasjon er så langt ikke
imøtekommet fra USAs side.
WTOs paneler har langt på vei samme
funksjon som en voldgiftsdomstol. Men for at dommen skal bli
bindende må den stadfestes av WTOs tvisteløsningsråd, hvilket i
praksis skjer automatisk. Norge vil be om slik stadfesting så snart
som mulig.
WTOs prosedyrer åpner imidlertid
for at USA kan anke rapporten. Skulle det skje vil trolig
tvisteløsningsrådet først fatte bindende vedtak i november 2003.
Når tvisteløsningsrådet har fattet sitt vedtak vil Norge kunne
treffe mottiltak i samsvar med WTOs avtale om
beskyttelsestiltak.
Panelets avgjørelse er tilgjengelig
på www.wto.org. Saksøkerne har avgitt en felles uttalelse i
anledning offentliggjøringen av panelets avgjørelse som er vedlagt
denne pressemeldingen.
********************************************
Press statement by the EC, Japan, Korea,
China, Switzerland, Norway, New Zealand and Brazil – 11 July
2003
Full victory for the
Co-complainants in the WTO Panel against the US steel
safeguards
Today, the WTO Panel requested by
the EC, Japan, Korea, China, Switzerland, Norway, New Zealand and
Brazil (Co-complainants) ruled that each of the US safeguard
measures imposed on 10 steel product groupings was in breach of WTO
rules.
The Co-complainants welcome the
Panel’s decision which upheld their main arguments and call upon
the US to terminate its WTO incompatible safeguard measures without
delay.
Should the US appeal this Panel’s
decision, the Co-complainants will continue to work together to
ensure that the WTO Appellate Body confirms that the US steel
safeguard measures violate WTO rules.
Background
The US Presidential Proclamation
of 5 March 2002 imposed safeguard measures on 10 steel product
groupings in the form of additional tariffs up to 30%. Immediately
thereafter, the EC, followed by Japan, Korea, China, Switzerland,
Norway, New Zealand and Brazil, engaged WTO dispute settlement
procedures against the US steel safeguard measures.
The Co-complainants worked in
close co-operation at each stage of the process. The Panel agreed
with the main arguments presented by the Co-complainants and found
that:
- none of the US measures has been taken as a result of
unforeseen developments as required under the WTO rules;
- for most products imports have not increased;
- for all products but one the US has not properly established
the necessary causal link to the alleged serious injury suffered by
the US steel industry;
- the US has excluded imports from Canada, Mexico, Israel and
Jordan from the measures in a manner inconsistent with the WTO
rules.
Based on the above, the Panel
concluded that each of the US measures is in violation of the WTO
rules.
The Panel reports shall now be
adopted by the WTO Dispute Settlement Body unless the US appeals.
The Co-complainants will request the adoption of these Panel
reports at the earliest opportunity to allow a prompt termination
of the US safeguard measures. However, the Co-complainants will
keep working in close co-ordination if the US decides to
appeal.
If the US were to appeal, the
resolution of this dispute would be delayed until before the end of
the year.
Upon the ad Upon the adoption of
the Panel/Appellate Body reports confirming the US violations of
WTO rules, the US will be subject to the application of
re-balancing measures, absent compliance.