Grunnlag og profil for intensivert norsk innsats i
kampen mot hiv/aids
1. Generell tilnærming
Hiv/aids-epidemien er mer enn et
helseproblem, den har utviklet seg til å bli en sosial krise på
globalt nivå. Derfor må alle typer internasjonalt
utviklingssamarbeid bidra til å stoppe epidemien og til å mestre de
store konsekvensene den har for sosial og økonomisk utvikling.
Utviklingsstrategier må vurderes i forhold til hvordan de øker
eller reduserer sårbarheten for hiv/aids.All norsk innsats i kampen
mot hiv/aids skal innrettes slik at den støtter opp om FN-systemets
globale strategi for hiv/aids (Global HIV/AIDS Strategy Framework).
Ut fra en slik felles plattform vil man fra norsk side legge særlig
vekt på følgende:
• Hiv/aids-epidemien og de
dramatiske følgene den har for sosial og økonomisk utvikling må
forstås i sin nasjonale og lokale sammenheng. Hvert land må utvikle
sine egne strategier og måter å håndtere hiv/aids-epidemien på som
er tilpasset landets behov og sosio-kulturelle, økonomiske og
politiske forhold. Arbeidet mot hiv/aids må knyttes opp til bredere
strategier for nasjonal utvikling.
• Bekjempelse av hiv/aids må
omfatte forebygging, behandlingstilbud og tiltak som setter
enkeltmennesker og lokalsamfunn i stand til å mestre den
belastningen epidemien medfører. Hvert land må ta stilling til hva
som er politisk og økonomisk mulig når det gjelder fordelingen av
ressurser mellom ulike typer tiltak. Den økte belastningen som
hiv/aids medfører for den allerede overbelastede utdannings- og
helsesektoren må vies særlig oppmerksomhet.
• Kunnskap om sammenhengen mellom
hiv/aids og fattigdom må økes. Det må utvikles effektive strategier
for å motvirke den tiltakende fattigdom, urettferdighet og
stigmatisering som epidemien forårsaker.
• Hiv/aids-epidemien har klare
kjønns- og aldersdimensjoner som må forstås bedre. Kvinner og unge
jenter er spesielt utsatt. Årsakene til dette er sosiale,
kulturelle og biologiske. Et prioritert mål i innsatsen mot aids er
å styrke kvinners stilling og å involvere menn aktivt som partnere
i kampen mot epidemien.
• Bekjempelse av hiv/aids krever
felles innsats og brede partnerskap på lokalt, nasjonalt, regionalt
og globalt nivå. Offentlig og privat sektor må samarbeide, med bred
deltakelse fra det sivile samfunn. Forpliktende nasjonalt og lokalt
politisk engasjement, åpenhet, tilgang til informasjon og
omfattende flersektoriell innsats er helt avgjørende for å kunne
oppnå resultater.
2. Strategisk tilnærming
Norge vil, gjennom økonomisk støtte
til multilaterale organisasjoner og samarbeidsland, og som partner
i utforming av internasjonal politikk, legge særlig vekt på
følgende i arbeidet mot hiv/aids:
• Aktivt undersøke sammenhenger
mellom hiv/aids og relevante utviklingsområder, herunder
situasjons- og konsekvensanalyser av økonomisk og sosial politikk
på landnivå, i planer for fattigdomsbekjempelse, sektorprogrammer,
konsultative gruppemøter, rundebordskonferanser og bilaterale
konsultasjoner.
• Støtte nasjonale planer og
strategier, styrke myndighetenes kapasitet til gjennomføring og
koordinering og fremme samarbeid mellom sentrale aktører på ulike
nivåer og det sivile samfunn (blant annet media, frivillige
organisasjoner og universitetsmiljøer).
• Framskynde og styrke
gjennomføringen av nasjonale planer med fokus på å sette distrikter
og lokalmiljøer bedre i stand til å håndtere og overvinne
organisasjonsmessige og sosio-kulturelle hindringer og utfordringer
knyttet til bekjempelsen av hiv/aids.
• Støtte en bedre samordnet respons
fra det multilaterale systemet og ha strategiske dialoger med de
enkelte organisasjonene om hvordan man kan styrke deres bidrag og
dra bedre nytte av deres spesielle roller og kompetanse i kampen
mot hiv/aids.
• Fremme og ta del i
offentlige/private partnerskap på nasjonalt, regionalt og
internasjonalt plan, som for eksempel Internasjonalt Partnerskap
mot Aids i Afrika (IPAA).
• Styrke kvinners og unge jenters
stilling, blant annet ved å sikre utdanningsmuligheter, sørge for
tilgang til rådgivning og prevensjon og fremme sosial og økonomisk
likestilling.
• Støtte forskning på og utvikling
av en vaksine mot hiv gjennom det globale vaksineinitiativet GAVI,
i nært samarbeid med det internasjonale vaksineinitiativet mot aids
(IAVI).
3. Særlige fokus
Gjennom sitt utviklingssamarbeid
vil Norge gjøre en spesiell innsats på noen få utvalgte områder
innenfor det bredere strategiske rammeverket:
• Beskytte og styrke barns stilling
gjennom tiltak for å hindre smitte fra mor til barn, utvikling av
mestringsstrategier og ferdigheter som barn trenger for å klare seg
og beskytte seg selv, og tiltak for å sikre at barn som er blitt
foreldreløse på grunn av aids får beskyttelse og omsorg.
• Beskytte ungdom gjennom tiltak
som gjør dem mindre utsatt for smitte, endre risikoatferd og gi
tilgang til prevensjon og rådgivning.
• Oppmuntre til menns aktive
engasjement i innsatsen for å hindre spredning av hiv/aids og
framheve mannens ansvar.
• Utvikle og støtte strategier som
fokuserer på arbeidsplassen og arbeidsmiljøet i samarbeid med
næringsliv og fagforeninger. Siden flertallet av menn i de hardest
rammede landene ikke er i formelt organisert arbeid, må det settes
inn ekstra virkemidler for å nå disse.
• Motvirke sosial ekskludering og
stigmatisering forbundet med hiv/aids smitte, og iverksette tiltak
som sikrer at menneskerettighetene til mennesker som lever med
hiv/aids blir respektert fullt ut.
• Gjøre behandlingsmulighetene
billigere og lettere tilgjengelig ved å fremme internasjonale
regler for legemidler som setter landene i stand til å forhandle
fram rimelige lisensavtaler og støtteordninger.
