Pressemelding fra Tilleggsskatteutvalget

Utvalget ble oppnevnt for å foreta en bred gjennomgang av systemet med sanksjoner ved brudd på skattyters opplysningsplikt til ligningsmyndighetene, og vurdere forholdet mellom tilleggsskatt og straff ut i fra de krav som Den europeiske menneskerettskonvensjonen (EMK) stiller.

Utvalget har konkludert med at det er nødvendig med et administrativt sanksjonssystem for effektivt å kunne håndheve skattyternes opplysningsplikt. Flertallet foreslår et sanksjonssystem hvor hovedtrekkene fra dagens modell videreføres. Skattyter kan ilegges tilleggsskatt med 30 prosent når han uaktsomt gir uriktige eller ufullstendige opplysninger til ligningsmyndighetene. Satsen kan økes til 60 prosent når skattyter har opptrådt grovt uaktsomt eller forsettlig.

Utvalget foreslår at det ikke skal ilegges tilleggsskatt i blant annet følgende tilfeller:

- når skattyter frivillig retter tidligere gitte opplysninger,

- når skattyter ikke leverer den forhåndsutfylte selvangivelsen, men de riktige opplysningene fremgår av denne,

- når tilleggsskatten vil bli under 600 kroner

For at tilleggskattereglene skal oppfylle EMK foreslår utvalget en lovfesting av de saksbehandlingsreglene som følger av EMK. Dette innebærer blant annet at skattyter skal gis et varsel med minst tre ukers frist til å uttale seg før tilleggsskatt ilegges. I varslet skal han gjøres kjent med de rettigheter han har etter EMK.

Utvalget foreslår videre at det ved forsinket eller ikke levert selvangivelsen mv. skal ilegges et standardisert gebyr.

Utvalget foreslår at skattyter, som i dag, skal kunne straffes for skattesvik dersom han forsettlig eller grovt uaktsomt gir ligningsmyndighetene uriktige eller ufullstendige opplysninger når han forstår eller bør forstå at dette kan føre til skatte- eller avgiftsmessige fordeler. For at EMK ikke skal krenkes kan skattyter ikke både ilegges tilleggsskatt og straffes for det samme forholdet.

Utvalgets mindretall foreslår å avgrense anvendelsesområdet for sanksjoner til grovt uaktsomme og forsettlige overtredelser av opplysningsplikten. Mindretallet foreslår et rent strafferettslig system hvor ligningsmyndighetene innenfor nærmere angitte rammer gis kompetanse til å utstede bøteforelegg.

Også på enkelte mindre punkter har utvalget delt seg i et mindretall og et flertall.

Kontaktperson: Utvalgets leder, lagdommer Mary-Ann Hedlund, telefon 22 03 56 35