KAP 320 ALLMENNE KULTURFORMÅL

KAP 320 ALLMENNE KULTURFORMÅL

(jf kap 3320)

Kapitlet omfatter de statlige virksomhetene Norsk kulturråd og Norsk kassettavgiftsfond og bevilgning til nasjonale, regionale og lokale kulturbygg. Videre omfatter kapitlet tilskudd til deltakelse i EUs kulturprogram samt ymse faste tiltak og engangstiltak av tverrsektoriell karakter.

I forhold til 1998 er det gjort følgende tekniske endringer:

• 1,1 mill kroner er overført fra kap 320 til kap 324. Overføringen gjelder tilskuddene til Landsforbundet Teatrets Venner og Nordic Black Theatre
• 1,3 mill kroner er overført fra kap 320 til kap 322. Overføringen gjelder tilskuddene til Galleri Bomuldsfabriken og Nordisk Kunstnarsenter Dalsåsen
• 1,0 mill kroner er overført fra kap 320 til kap 326. Overføringen gjelder tilskudd til Norsk Biografisk Leksikon.

Budsjettforslag 1999

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen gjelder lønns- og driftsmidler til Norsk kulturråd og Norsk kassettavgifts- fond.

Fordeling av bevilgningen:

Post 50 Norsk kulturfond

Den årlige hovedfordelingen av fondet blir fastsatt ved kongelig resolusjon.

Innenfor den gitte bevilgningen vil det bli lagt vekt på å videreføre sentrale forsøks- og utviklingsprosjekter som er satt i gang. Dette gjelder spesielt det treårige forsøksprosjektet "Kultur gir helse" som vil bli avsluttet i 1999, samt de to treårige programsatsingene "Mosaikk" for kunst og det flerkulturelle samfunn og "Kultur, medier og ny teknologi" som ble startet opp i 1998.

I et samarbeid mellom Norsk kulturråd, Kommunal- og regionaldepartementet og Kulturdepartementet er det iverksatt en kartlegging av kulturtiltak for barn og unge i kommunene. Utredningen vil bli sluttført høsten 1999.

Norsk kulturfond gir tilskudd til kulturbygg. For 1999 foreslås en reduksjon til dette formålet. Dette må ses i sammenheng med den generelle prioritering og innretning som er foreslått i budsjettet for 1999, der en i et generelt stramt budsjettopplegg utsetter invester- inger på en del områder for å sikre driftsgrunnlaget for viktige kulturinstitusjoner, jf programkategoriomtalen.

Post 51 Norsk kassettavgiftsfond

Kassettavgiftsfondets midler skal nyttes til å fremme produksjon og formidling av innspillinger i lyd og/eller bilde og støtte tiltak som stimulerer til nyskapende virksomhet. Fondet har således en kulturpolitisk målsetting samtidig som det skal gi en rimelig godt- gjørelse til rettighetshavere for lovlig kopiering til privat bruk.

Tiltak som stimulerer utviklingen av en levende barne- og ungdomskultur og den fler- kulturelle dimensjon, skal fortsatt vektlegges.

Post 52 Norges forskningsråd

Posten omfatter bevilgninger til prosjekter på kulturområdet under Norges forskningsråd. I 1999 gjelder dette oppfølging av bevilgning til program for kulturstudier, som startet opp i 1997. Det er overført 1,2 mill kroner fra post 78 og 0,4 mill kroner fra post 79 til formålet.

Post 60 Lokale og regionale kulturbygg, kan overføres

En vesentlig del av søknadene gjelder opprusting av eksisterende hus, ombygging og/eller tilbygg til eksisterende kulturbygg eller ombygging til kulturbygg fra andre formål.

Departementet ser videreutvikling av eksisterende kulturbygg, for å legge til rette for økt aktivitet og bedre ressursutnyttelse, som et godt alternativ til å bygge nytt. Det kan være hensiktsmessig å velge en kulturhusmodell der flere bygg med kulturhusfunksjoner rustes opp og inngår i en samordnet helhet.

Stønadssatsene til lokale kulturbygg er inntil 2 mill kroner i Finnmark og Troms fylker, inntil 1,6 mill kroner i Nordland fylke og Namdalen og inntil 1 mill kroner i resten av landet. Til regionale kulturbygg er stønadssatsen inntil 5 mill kroner over hele landet.

Presset på ordningen er stort og mange av søknadene som er godkjent av fylkes- kommunene, er gjentatt over flere år uten å ha nådd opp til å få midler. Alle søknader, nye og gjentatte, blir imidlertid hvert år vurdert samlet.

Post 73 Nasjonale kulturbygg, kan overføres

Departementet foreslår en bevilgning på 43,3 mill kroner og en tilsagnsramme på 33,8 mill kroner utover bevilgningen for 1999, jf forslag til vedtak II nr 1.

Forslag til fordeling av bevilgningen:

Senteret er vedtatt som tusenårssted i Akershus, jf Stortingets behandling av St prp nr 55 (1997-98).

Som redegjort for i programkategoriomtalen har departementet i budsjettforslaget for 1999 prioritert å opprettholde og styrke driftsgrunnlaget for kulturinstitusjonene. Dette får som konsekvens at investeringsomfanget innen kulturbyggområdet må dempes noe ved at prosjekter utsettes til et senere år eller igangsettes noe senere i 1999 enn tidligere lagt til grunn.

Ivar Aasen-tunet

Kostnadsrammen for dette prosjektet er økt fra 40 mill kroner til 52,6 mill kroner. Av denne økningen vil Statsbygg selv dekke 5,9 mill kroner. Det resterende beløp - 6,7 mill kroner - foreslås dekket ved at departementets tilsagn til prosjektet økes med 6,7 mill kroner fra 24 mill kroner til 30,7 mill kroner. Et planlagt amfi, som er inkludert i den opprinnelige rammen, vil måtte finansieres regionalt utenfor rammen.

Til prosjektet er det tidligere bevilget 18 mill kroner. En legger til grunn at bygge- arbeidene igangsettes i 1999 med de allerede bevilgede beløp og den andelen som skal dekkes av regionen.

Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter

Senteret, som er vedtatt som tusenårssted i Akershus, er under etablering, og prosjek- tering pågår. Byggearbeidene forutsettes å starte våren 1999. Ved behandling av St prp nr 55 (1997-98) Om markeringen av tusenårsskiftet 2000-2005, vedtok Stortinget en ut- videlse av rammen med 11 mill kroner til i alt 56 mill kroner. Rammeutvidelsen dekkes over denne posten.

Sørlandets Kunstmuseum

Kostnadsrammen for prosjektet er 42 mill kroner, hvorav staten dekker 21 mill kroner. Statsbygg kvalitetssikrer prosjektet med sikte på gjennomføring innenfor den fastsatte rammen. Det er allerede bevilget 16 mill kroner til prosjektet. Dette forutsettes å være tilstrekkelig til å dekke statens andel av byggekostnadene i 1999. I tillegg til det her omtalte prosjekt er det planer om et byggetrinn II. Det forutsettes at dette eventuelle nye trinn gjennomføres uten statlig finansieringsmedvirkning.

Rogaland Teater

Nye beregninger fra Statsbygg viser en vesentlig høyere kostnad enn tidligere lagt til grunn. Prosjektet må derfor bearbeides videre.

Filmparken

Byggarbeidene pågår i samsvar med vedtatte planer.

Kunstnernes Hus

Prosjektering og kostnadsberegning pågår. Statsbygg ivaretar byggherreansvaret.

Norsk museum for fotografi - Preus fotomuseum

Prosjektering pågår. Forsvarets bygningstjeneste ivaretar byggherreansvaret. Museet planlegges åpnet våren 2000.

Hålogaland Teater

Det er tidligere bevilget 2 mill kroner til prosjektering og arkitektkonkurranse som ble avholdt i 1998 i regi av Statsbygg. Prosjektet er aktuelt som Troms fylkes tusenårssted. Spørsmål knyttet til finansiering og kostnadsfordeling har vært drøftet med regionen. Kostnadsrammen ligger i størrelsesorden 150 mill kroner. Departementet vil komme tilbake til prosjektet i forbindelse med budsjettet for 2000.

AJA Samisk Senter, Kåfjord

Det ble for 1998 bevilget 0,5 mill kroner til programmering av 2. byggetrinn. Den fram- tidige driftsfinansieringen av anlegget er ennå ikke avklart. Departementet vil drøfte denne med fylkeskommunen og kommunen før investeringstilskudd vurderes.

Post 75 Kulturprogram

EFTA-landenes finansielle bidrag til EUs kulturprogram bestemmes i henhold til EØS-avtalens artikkel 82. Av EUs opprinnelige tre kulturprogrammer ble Kaleidoskop for støtte til utøvende og skapende kunst og Ariane for støtte til fremme av litteratur og lesing formelt sett avsluttet i 1998. Kulturarvprogrammet Rafael fortsetter til EUs første ramme- program for kultur iverksettes fra 2000. Norges andel til dekning av program og administrasjon for deltakelse i EUs program på kulturområdet, som nå også inkluderer MLIS-programmet, Multilingual Information Society, kan anslås til om lag 4,3 mill kroner.

Departementet foreslår ut fra dette en bevilgning på 4,3 mill kroner til dekning av kostnadene knyttet til Norges deltagelse i EUs kulturprogram i 1999. Beløpet er et anslag. Kontingenten kan ikke fastsettes endelig før etter budsjettvedtak i EUs organer og den aktuelle valutakursen på utbetalingstidspunktet foreligger.

Post 76 Markering av tusenårsskiftet, kan overføres

Departementet foreslår en bevilgning under denne posten i 1999 på 65 mill kroner og en tilsagnsramme på 215,0 mill kroner for perioden 2000-2005, jf forslag til vedtak II nr 2.

For nærmere omtale av markeringen av tusenårsskiftet vises til omtalen i proposisjonens hovedinnledning. De enkelte prosjektene er nærmere omtalt i eget vedlegg til proposi- sjonen. Det foreslås ikke bevilgning til tusenårssteder i fylkene for 1999 med unntak av Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter i Akershus. Arbeidet med å avklare prosjekter med sikte på vurdering i senere års budsjetter vil bli videreført.

Post 77 Bergen som europeisk kulturby

På grunnlag av forslag i St prp nr 31 (1994-95) Tilsagn om statstilskudd til Bergen kommune til delfinansiering av driftsutgifter ved gjennomføring av det europeiske kultur- byåret, ga Stortinget i 1995 tilsagn om tilskudd på 36 mill kroner til Bergen som europeisk kulturby i 2000. 12 mill kroner ble utbetalt i 1998. Ytterligere 12 mill kroner foreslås bevilget i 1999.

Post 78 Ymse faste tiltak

Under denne posten er det ført opp midler til ulike faste kulturtiltak, bl a Folke- akademienes Landsforbund, Foreningen Norden, Nordnorsk kulturråd og Norsk-islandsk kulturfond. Videre er det lagt inn midler til bl a presentasjon av utenlandsk kultur i Norge, norske kulturtiltak i andre nordiske land og kulturtiltak for barn og unge.

Det ble i 1998 igangsatt fem såkalte signalprosjekter, tre med lokalisering i Vågå, Harstad og Stavanger, ett i regi av de tre riksinstitusjonene og ett i samarbeid mellom Det Norske Teatret og Norsk kulturråd, jf omtale i budsjettproposisjonen for 1998.

Departementet viderefører disse prosjektene i 1999. Prosjektene vil bli evaluert.

Post 79 Til disposisjon

Under denne posten er det ført opp midler som departementet kan nytte til ulike engangstiltak som er av landsomfattende karakter eller av nasjonal betydning.

Det er lagt inn midler til Norsk Musikkpedagogisk Union til gjennomføring av en musikkpedagogisk verdenskongress i Bergen i år 2002. En videreføring av tilskuddet i 2000 vil bli vurdert.

Det er videre lagt inn midler til markeringen av Akershus Festnings 700-årsjubileum.

Resultatmål for 1999

Departementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 1999:

Norsk kulturråd

Norsk kassettavgiftsfond

Lokale og regionale kulturbygg

Nasjonale kulturbygg

Resultatrapport for 1997

Rapporteringen tar utgangspunkt i de resultatmålene som ble presentert i St prp nr 1 (1996-97).

Norsk kulturråd

Norsk kulturråd tildelte midler i tråd med følgende hovedfordeling, vedtatt ved kongelig resolusjon:

1) I tillegg ble det i 1997 avsatt 28,9 mill kroner til barne- og ungdomskultur over andre arbeidsområder (inkl. innkjøpsordningene for litteratur).
2) I 1997 var 2 mill kroner til flerkulturelle tiltak lagt inn i avsetningen til andre formål.
3) T.o.m. 1996 ble administrasjonsutgiftene i Norsk Kulturråd dekket av fondsmidlene. Fra 1997 dekkes administrasjonsutgiftene over post 01/11.

Resultatmål 1.1 Forsøk som er avsluttet i 1997 skal være evaluert innen rimelig tid etter prosjektets slutt

I alt ble følgende sju flerårige forsøksprosjekt avsluttet: Oslo Sinfonietta, Prosjekt Medieverksteder, Teater for ungdom ved Riksteatret, Teater for alle ved Norsk Amatør- teaterråd, Nasjonalt nettverk for dokumentasjon av barns kultur, Nordic Black Theatre og Dissimilis kultur- og kompetansesenter. Tre av prosjektene hadde barn og unge som målgruppe.

Alle prosjektene er ferdig evaluert. Fire av prosjektene ble positivt evaluert og anbefalt videreført med statlige midler. Støtten til Oslo Sinfonietta er midlertidig videreført av Norsk kulturråd. Nordic Black Theatre er videreført på Kulturdepartementets budsjett. Forsøksprosjektet Dissimilis kultur- og kompetansesenter er foreløpig videreført med midler fra Norsk kulturråd, Kulturdepartementet og Sosial- og helsedepartementet, mens Nasjonalt nettverk for dokumentasjon av barns kultur i evalueringen ble anbefalt videreført ved at Norsk Folkemuseum overtar den koordinerende rollen.

Tre prosjekter ble permanent avsluttet. Prosjektet ved Riksteatret ble avsluttet før tiden og evalueringen viste at målet med prosjektet ikke ble realisert. Prosjektet ved Norsk Amatørteaterråd og Prosjekt Medieverksteder ble avsluttet fordi det i utgangspunktet ikke var forutsetninger om statlig videreføring av disse prosjektene. Evalueringen av prosjektet ved Norsk Amatørteaterråd viste at målene så langt ble innfridd, men det er usikkert i hvilken grad prosjektet vil stimulere til framtidig aktivitet. Evalueringen av Prosjekt Medieverksteder er positiv, og alle verkstedene er på et visst nivå videreført med lokale midler.

Til sammenligning ble det i 1996 avsluttet 13 flerårige prosjekter hvorav sju hadde barn og unge som målgruppe. Av disse ble fem prosjekter anbefalt videreført mens seks prosjekter har fått en eller annen begrenset videreføring lokalt.

Resultatmål 4.1 For hvert hovedområde skal det utvikles strategier/prioriteringer som det årlig skal rapporteres etter, og som med jevne mellomrom skal evalueres

Det er utarbeidet definerte strategier/prioriteringer for alle hovedområdene, og Kulturrådet har utarbeidet rapporter til hvert hovedområde. I 1997 ble hovedsatsings- området Kultur og medier evaluert. Konklusjonen i evalueringen viser at satsingen bør videreføres med nye prosjekter. I 1997 ble fokuset i dette satsingsområdet flyttet over på nye medier og ny teknologi.

Resultatmål 4.2 For hver fast støtteordning skal det utvikles strategier/prioriteringer som det årlig skal rapporteres etter, og som med jevne mellomrom skal evalueres

Det er utarbeidet strategier/prioriteringer for alle de faste støtteordningene. I 1997 ble de to følgende støtteordningene evaluert: Produksjonsstøtte til nynorsk litteratur og Utstyrs- og debutantstøtteordningen for billedkunstnere, kunsthåndverkere og fotografer. Evaluer- ingen av de to støtteordningene var positiv. Produksjonsstøtten til nynorsk litteratur vil imidlertid bli lagt om for å gi bedre effekt. I tillegg evaluerte Kulturrådet støtten til fler- kulturelle tiltak. Konklusjonen i evalueringen er lagt til grunn for en strategi for å styrke innsatsen på det flerkulturelle området gjennom utviklingsprogrammet Mosaikk.

Norsk kassettavgiftsfond

Midlene til Norsk kassettavgiftsfond er de siste tre år fordelt på følgende måte:

Resultatmål 1.1: Støtte som kan grunngis ut i fra vederlagstanken, skal utgjøre en rimelig del av de samlede utbetalingene

Om lag en tredjedel av fondets utbetalinger i 1997 har vært tildelt ut i fra vederlags- tanken. Denne andelen var den samme i 1996.

Resultatmål 1.2: Støtte skal gå til rettighetshavere og utøvende kunstnere som bor og hovedsakelig har sitt virke i Norge

Av i alt 577 tilskuddsmottakere hadde 574 bostedsadresse i Norge. I 1996 hadde 613 av 614 tilskuddsmottakere bostedsadresse i Norge.

Resultatmål 2.1: Det skal gis støtte til produksjon og formidling av fonogram og videogram innspilt i Norge, helst med utøvende kunstnere og/eller produsenter som hovedsakelig har sitt virke i Norge

29,1 pst av fondets tildelinger gikk til å støtte produksjon og formidling av fonogrammer, mens 29,5 pst gikk til videogrammer. Dette er en liten økning fra 1996 da produksjon og formidling av både fonogrammer og videogrammer hver ble støttet med 28,4 pst.

Lokale og regionale kulturbygg

Tabellen nedenfor viser hvordan bevilgningen til lokale og regionale kulturbygg i 1997 ble fordelt til de enkelte fylkeskommuner:

Resultatmål 1.1: Økt kvalitet på kommunale kulturbyggplaner og aktiv bruk av disse for å sikre samordning av ulike behov i lokalsamfunnet/regionen og god utnytting av eksisterende og nye lokaler

I 1997 hadde 217 av ialt 435 kommuner en kulturplan.

Resultatmål 1.2:Kulturbyggplaner vedtas i alle fylkeskommuner, basert på fylkesplanen, eventuelt en fylkesdelsplan for kultur

Hittil har tre fylkeskommuner vedtatt en egen plan for kulturbygg.

Resultatmål 2.1: "Grunnleggende bestemmelser ved forhåndsgodkjenning av planer" blir lagt til grunn for behandling av søknader for forhåndsgodkjenning i kommunene

Det er stilt krav om dette i de årlige retningslinjene for ordningen.

Resultatmål 2.2: Alle søknader om midler har vedlagt planer for drift, som viser hvordan driften av kulturhuset er planlagt m.h.t. bruk, vedlikehold og økonomi

Det er krav om at det redegjøres for dette i eget vedlegg til søknad.

Resultatmål 3.1: En vesentlig del av midlene skal benyttes til ombygging av/ tilbygg til eksisterende kulturhus

Av de disponible midlene gikk 42 pst til ombygging av/tilbygg til eksisterende kultur- hus.

Nasjonale kulturbygg.

Resultatmål 1.1: Godkjente fagorgan har vurdert det faglige grunnlaget for utbyggingen

Alle prosjekter ble faglig vurdert før de ble satt i gang både når det gjelder virksomhet og omfang.

Resultatmål 1.2: Statstilskudd til nasjonale kulturbygg har en god geografisk spredning sett på bakgrunn av behovet

I 1997 ble det gitt tilskudd til følgende nasjonale kulturbygg:

Det er tidligere vedtatt tilskudd til Eidsvoll 1814 - Rikspolitisk senter, men det ble ikke bevilget midler til prosjektet i 1997. Åtte nye prosjekter fikk tilskudd i 1997.

Prosjektene fordeler seg på følgende fylker: Troms (to), Sør-Trøndelag (to), Møre og Romsdal (ett), Hordaland (ett), Rogaland (ett), Vest-Agder (ett), Hedmark (ett), Oslo (to) og Akershus (ett).

Prosjektene dekker kulturområdene billedkunst/kunsthåndverk (to), musikk (ett), teater (tre). Fem av prosjektene gjelder kulturhistoriske museer, ett prosjekt et kunsthistorisk museum. Enkelte av prosjektene dekker kombinasjoner av de nevnte feltene. Ett prosjekt gjelder samisk kulturbygg.

Fem av prosjektene er i hovedsak nybygg, fem er ombyggings- eller rehabiliterings- prosjekter. To tilskudd gjelder programmering av nybygg.

Departementet har lagt vekt på å medvirke til at byggene får en høy estetisk kvalitet bl a gjennom veilederen Estetikk i statlige bygg og anlegg.

Norsk kulturråds toppfinansiering av bygg, hovedsakelig museumsbygg, gikk i 1997 til 7 bygg.

Resultatmål 2.1: Alle søknader viser en plan for fullfinansiering av bygg og byggutstyr, gir et oversyn over driftskonsekvenser av et nybygg og gjør rede for gjennomføring innenfor tidsrammene

Nevnte plan forelegges departementet for godkjenning. Bevilgning betinger godkjent plan.

Resultatmål 2.2: Alle prosjekt blir gjennomført etter en godkjent framdriftsplan og utbetalingsplan

Trøndelag Teater er ferdigstilt. Øvrige prosjekter er videreført i samsvar med godkjente planer.

Resultatmål 2.3: Alle prosjekt har en profesjonell byggherre. Der staten dekker mer enn 50 pst av byggekostnadene, kan Kulturdepartementet tilby Statsbygg rollen som byggherre

Statsbygg ivaretar rollen som byggherre for 6 prosjekter som i alt har fått tilskudd på 37,4 mill kroner.

Resultatmål: 3.1: De retningslinjene som er fastlagt i rettleder for estetikk i statlige bygg og anlegg blir fulgt

Det er forutsatt i tilsagnsbrev for det enkelte prosjekt at retningslinjene følges.

Oppfølging av nytt økonomireglement

Støtteordninger under Norsk kulturfond, post 50

For støtteordningene under Norsk kulturfond er det utarbeidet generelle regler for tilskuddsforvaltning. Disse bestemmelsene gjelder for de ordningene som ikke allerede har egne regelverk som tilfredsstiller kravene i økonomireglementet. Reglene for støtte- ordningen til fri scenekunst er endret slik at de er i samsvar med kravene i økonomi- reglementet.

Retningslinjer for forvaltning av tilskudd fra Norsk kulturfond

Beskrivelse

Norsk kulturråd forvalter Norsk kulturfond og fordeler fondets midler til kunst- og kulturtiltak ut fra faglig og kunstnerisk skjønn i samsvar med fondets formål.

Formål og målgruppe

Norsk kulturfond har som formål å stimulere skapende åndsliv i litteratur og kunst, verne vår norske kulturarv og virke for at flest mulig skal få del i kulturgodene.

Søkere til Norsk kulturfond kan være private eller offentlige organisasjoner, institu- sjoner og virksomheter eller privatpersoner. Tilskudd fra Kulturfondet fastsettes skjønnsmessig og gis i første rekke til enkelttiltak og til forsøksvirksomhet på kunst- og kulturområdet. Det gis ikke støtte til ordinær drift av institusjoner og organisasjoner.

Utbetaling av tilskudd

Utbetaling kan foretas når betingelsene som er satt i tilsagnsbrevet er oppfylt, når det for øvrig er nødvendig for gjennomføring av tiltaket eller når tiltaket er satt i gang.

Det fastsettes i tilsagnsbrevet om tilskuddet skal utbetales i én eller flere rater, avhengig av tilskuddets størrelse og tiltakets art.

Rapportering

Ved utbetaling av tilskudd i flere rater blir det stilt krav om delrapportering som betingelse for utbetaling av neste rate. Det skal snarest mulig og senest innen tre måneder etter at tiltaket er gjennomført eller avsluttet, sendes inn rapport om gjennomføringen av og regnskapsoversikt for tiltaket, som viser hvordan tilskuddet fra Kulturfondet er brukt.

Regnskap for tilskudd over kr 100 000 skal revideres av statsautorisert eller registrert revisor. Unntatt fra dette kravet er institusjoner som benytter kommunerevisjon eller annet offentlig revisjonsorgan.

For alle tilskudd skal det leveres rapport som gjør rede for gjennomføring av tiltaket sett i forhold til planene som lå til grunn for tilskuddet, og betingelsene i tilsagnsbrevet.

Unntatt fra krav til rapportering er tilskudd til produksjon av fonogram, bok, tidsskrift, katalog, video eller annen dokumentasjon, der innsendt produkt er å betrakte som rappor- tering.

For alle tilskudd til forsøksvirksomhet, det vil si i hovedsak utprøving av nye typer virksomhet eller nye typer organisasjonsformer, skal det i tillegg til ordinær rapport leveres en evalueringsrapport som gjør rede for om målene for prosjektet er realisert. For evaluering gjelder følgende:

• for forsøksprosjekt av større omfang, det vil si normalt med varighet på mer enn ett år og tilskudd større enn 1 mill kroner, skal det leveres en forskningsbasert evaluering utført av en uavhengig evaluator
• for mindre forsøksprosjekt kan evalueringen utføres av tilskuddsmottaker selv, eventuelt med faglig bistand fra Kulturrådet.

Oppfølging og kontroll

Kulturrådet vurderer rapporter om aktivitet og resultat i forhold til fastsatte mål for det enkelte tiltaket og for Kulturfondet. Kulturrådet kontrollerer at den økonomiske rapporter- ingen fra tilskuddsmottakerne er i tråd med vilkår fastsatt i ordningens regelverk og i tilsagnsbrevet, og at bekreftelse som kreves fra revisor, foreligger. Utover dette vil Norsk kulturråd ikke gjennomføre ytterligere kontroll.

Retningslinjer for støtteordningen til fri scenekunst

Støtteordningen til fri scenekunst er en del av Norsk kulturfond, som forvaltes av Norsk kulturråd.

Formål og målgruppe

Støtteordningen til fri scenekunst har som formål å styrke nyskapende scenekunst utenfor de offentlige institusjonene.

Profesjonelle scenekunstnere, produksjonsmiljøer, produsenter og profesjonelle enheter innen teater, dans og opera som setter opp forestillinger med profesjonelle utøvere, kan søke om prosjektstøtte til enkeltproduksjoner eller til prosjekter for en tidsavgrenset periode, maksimalt over 4 år. Et prosjekt kan i denne sammenhengen variere fra en enkeltstående produksjon til et flerårig prosjekt som rommer et antall produksjoner. Prosjektet må være kunstnerisk begrunnet. Tilskuddets størrelse fastsettes ut fra et kunstnerisk skjønn og en samlet geografisk og økonomisk vurdering.

Utbetaling av tilskudd

Utbetaling kan foretas når Norsk kulturråd har mottatt bekreftelse på at betingelsene som er satt i tilsagnsbrevet er godtatt, når det for øvrig er nødvendig for gjennomføring av prosjektet eller når prosjektet er satt i gang.

Det fastsettes i tilsagnsbrevet om støtten skal utbetales i en eller flere rater, avhengig av støttens størrelse og prosjektets karakter.

Rapportering

For enheter som får støtte over flere år, eller ved utbetaling av tilskudd i flere rater, blir det stilt krav om delrapportering om framdrift og utvikling som betingelse for utbetaling av neste rate. Det skal snarest mulig og senest innen tre måneder etter at prosjektet er gjennomført eller avsluttet sendes inn rapport om gjennomføringen av og regnskaps- oversikt for prosjektet som viser hvordan tilskuddet fra Kulturfondet er brukt.

Regnskap for tilskudd over kr 100 000 skal revideres av statsautorisert eller registrert revisor. Unntatt fra dette kravet er enheter som benytter kommunerevisjon eller annet offentlig revisjonsorgan.

For alle tilskudd skal det leveres rapport som gjør rede for gjennomføring av tiltaket sett i forhold til betingelsene i tilsagnsbrevet.

Oppfølging og kontroll

Kulturrådet vurderer rapporter om aktivitet og resultat i forhold til fastsatte mål for det enkelte tiltaket og for Kulturfondet. Kulturrådet kontrollerer at den økonomiske rapporter- ingen fra tilskuddsmottakerne er i tråd med vilkår fastsatt i ordningens regelverk og i tilsagnsbrevet og at bekreftelse som kreves fra revisor foreligger. Utover dette vil Norsk kulturråd ikke gjennomføre ytterligere kontroll.

Tilskudd fra Norsk kassettavgiftsfond, post 51

Beskrivelse

Fondet er opprettet for å gi rimelig godtgjørelse til rettighetshavere for den lovlige kopi- ering til privat bruk som skjer fra videogrammer og fonogrammer, og for å fremme produksjon og formidling av innspillinger i lyd og/eller bilde.

Formål og målgruppe

Fondets midler skal nyttes:

• til beste for norske rettighetshavere og utøvende kunstnere som bor og hovedsakelig har sitt virke i Norge, og
• til støtte til produksjon og formidling av fonogrammer (grammofonplater og lyd- kassetter) og videogrammer (videokassetter og videoplater) innspilt i Norge, fortrinnsvis med utøvende kunstner som nevnt ovenfor og/eller produsent som hovedsakelig har sitt virke i Norge.

Søknadsberettiget er:

• opphavsmenn (komponister, skjønn- og faglitterære forfattere, regissører m m)
• utøvende kunstnere (musikere, vokalister, skuespillere, dansere, ensembler m m)
• produsenter (plateselskaper og video-/filmprodusenter)
• andre rettighetshavere (som for eksempel fotografer).

Det kan søkes om støtte til: fonogram, turné, konsert, komponering, dans, teater, opera, tekst til musikk, manusutarbeidelse for teater og film/video, andre former for tekstproduk- sjon, film-/videoproduksjon, foto og multimedia.

Tildelingskriterier

Tildeling av midler skal være basert på et faglig og kunstnerisk skjønn samt hensyn til genremessig og geografisk spredning. Støtten skal være prosjektorientert og skal ta sikte på å fremme ny norsk produksjon og fremførelse. Grupper som er særlig utsatt for privat- kopiering bør prioriteres.

Rapportering

Utbetaling av tilskudd skjer normalt med 50 pst av støttebeløpet ved prosjektstart, og de resterende 50 pst når prosjektet er sluttført. Sekretariatet kan utbetale etter andre prosent- satser i henhold til styrets retningslinjer. Utbetaling skal kun skje etter at mottaker skriftlig har akseptert vilkårene for tildelingen.

Før restbeløpet eller støtten i sin helhet kan utbetales, må søker ha innsendt et eksemplar av det ferdige produkt eller en annen form for bekreftelse på at prosjektet er fullført.

Det skal føres regnskap for prosjekt som er tildelt støtte. Regnskapet skal legges fram for Norsk kassettavgiftsfond før siste del av tilsagnet utbetales. For støttebeløp over kr 100 000 skal regnskapet være revidert av registrert eller statsautorisert revisor.

Oppfølging og kontroll

Sekretariatet skal foreta en generell formalia- og rimelighetskontroll av rapportene. Det vil si at disse er signert og at regnskapsrapporten ikke virker usannsynlig.

Sekretariatet skal videre kontrollere at tiltaket er gjennomført i henhold til forutset- ningene i tilsagnsbrevet. Ut over dette vil sekretariatet ikke gjennomføre ytterligere kontroll.

Tilskudd til lokale og regionale kulturbygg, post 60

Posten omfatter investeringstilskudd til nybygg eller ombygging av lokale kulturbygg (samfunnshus, grendehus, bydelshus, allaktivitetshus m m) og regionale kulturbygg (kulturhus eller kultursenter som skal dekke et behov innen en region). Det kan også søkes om tilskudd til ombygging av andre eksisterende hus til kulturbygg.

Formål

Formålet er å bidra til hensiktsmessige lokaler for ulike kulturaktiviteter på lokalt og regionalt nivå og å stimulere til at flest mulig får tilgang til kulturelle og sosiale møtesteder i lokalmiljøet og/eller innen regionen.

Tildelingskriterier og vilkår

Lokalene skal være åpne for all lovlig organisasjons- og kulturvirksomhet. Planene må være basert på behovsanalyser for lokalsamfunnet/regionen. Søkere kan være kommuner, andelslag der alle som ønsker det, kan være med, eller stiftelser. For lokale kulturbygg kan også enkeltorganisasjoner stå som søkere. Ved søknad om midler skal det bl a vedlegges forhåndsgodkjente planer med tegninger og redegjørelse for finansiering og drift. Planer for lokale kulturbygg må være forhåndsgodkjent av kommunen, og være prioritert i en kulturbyggplan som er vedtatt i kommunen. Etter 1. august 1998 skal lokale kulturbygg samlokalisert med skoler eller idrettshaller forhåndsgodkjennes i departementet. Planer for regionale kulturbygg skal forhåndsgodkjennes av departementet, etter at fylkeskommunen har vedtatt regioninndeling og i hvilken kommune det regionale kulturbygget skal plasseres.

Fylkeskommunens oppgaver/vilkår for at fylkeskommunen mottar tilskudd

Fylkeskommunen behandler søknadene, og sender oversikt til departementet over de søknader som oppfyller vilkårene. Fylkeskommunen prioriterer og tildeler midler til det enkelte prosjekt, ut fra de rammene som utbetales fra departementet. Kriterier som vekt- legges i fylkeskommunene er bl a om prosjektet er gitt førsteprioritet i kommunen, vurdering av behov og andre faglige forhold, tidspunkt for førstegangssøknad m v.

Fylkeskommunen har også et veiledningsansvar overfor kommunene. For regionale kulturbygg skal fylkeskommunen vedta regioninndeling og i hvilken kommune det regionale bygget skal plasseres.

Stønadssatser og stønadsrammer

Lokale kulturbygg: i Finnmark, Troms og Nordland fylker og i Namdalen gis tilskudd på inntil 50 pst av godkjente byggekostnader, og med en øvre ramme for stønad på 2 mill kroner i Finnmark og Troms og 1,6 mill kroner i Nordland og Namdalen. I resten av landet gis tilskudd på inntil 1/3 av godkjente byggekostnader, med øvre ramme på 1 mill kroner.

For regionale kulturbygg gjelder samme øvre tilskuddssatser på henholdsvis 50 pst eller 1/3 av godkjente byggekostnader, som for lokale bygg, men med en øvre ramme på 5 mill kroner, som er lik for hele landet. For større lokale og regionale bygg vil den statlige andelen ofte ligge vesentlig lavere enn maksimalsatsene.

Oppfølgingsrutiner og kontroll

Departementet har utarbeidet retningslinjer som omhandler kulturhuseierens for- pliktelser, kommunenes informasjonsplikt og departementets rettigheter ved et eventuelt mislighold, samt krav til regnskap og revisjon. Huseier har plikt til å holde huset åpent for all lovlig kultur- og organisasjonsvirksomhet i 40 år etter ferdigstillelse av bygget. Alle som mottar statstilskudd, plikter å levere regnskap til fylkeskommunen. Revidert regnskap er et vilkår for å få utbetalt siste del av tilskuddet. Kommunerevisjonen skal revidere regn- skapene for de bygg det gis stønad til. Fylkeskommunen, departementet og Riksrevisjonen kan også foreta kontroll, enten ved besøk på stedet og/eller ved å få regnskapene sendt inn.

Endringer i retningslinjene for ordningen fra 2000

Departementet tar sikte på følgende endringer i ordningen, gjeldende fra 15. januar 2000:

Det stilles krav om fylkeskommunal sektorplan for kulturbygg som vilkår for å søke midler til regionale kulturbygg.

Det innføres skjerpede krav til kommunale kulturbyggplaner som vilkår for å søke om midler til lokale kulturbygg, bl a med strengere krav til behovsvurdering fra kommunen, og uttalerett for fylkeskommunen.

Enkeltorganisasjoner kan ikke lenger omfattes av ordningen. Dette innebærer at hus basert på at flere lag og grupper går sammen om å bygge, drive og bruke husene, blir prioritert.

Minstegrensen for søknad heves slik at godkjent kostnad minst skal være kr 450 000. For søknader om tilpassing for funksjonshemmede er minstesatsen for søknad kr 60 000.

Øvre ramme for sentrale, lokale kulturbygg, som har vært på 1 mill kroner siden 1984, heves til 1,6 mill kroner, forutsatt at søknaden oppfyller en del vilkår. Det gjøres også endringer i oppfølgingsrutinene for å sikre kvalitet og lik behandling i de ulike fylker.

Tilskudd til nasjonale kulturbygg, post 73

Ordningen ble beskrevet i St prp nr 1 (1997-98)

Departementet har fastsatt retningslinjer der det bl a er utformet krav til første gangs utbetaling, løpende rapportering og sluttrapportering. Kontroll- og styringssystemet vil være avhengig av om Statsbygg har byggherreansvaret eller ikke. Statsbygg skal som hovedregel benyttes som byggherre i prosjekter der staten dekker mer enn 50 pst av byggekostnadene.

KAP 3320 ALLMENNE KULTURFORMÅL

(jf kap 320)