A-37/2008 Retningslinjer vedr. flerreisevisum med gyldighet for inntil fem år – utlendingsforskriften § 107 annet ledd tredje punktum

Utlendingsdirektoratet
Utlendingsnemnda
Utenriksdepartementet
Justisdepartementet
Politidirektoratet
Politiets Sikkerhetstjeneste

Nr. A-37/2008

Vår ref 2006/05856

Dato  09.01.2008

Departementet gir med dette retningslinjer i medhold av forskrift 21. desember 1990 nr. 1028 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her (utlendingsforskriften) § 107 annet ledd nytt tredje punktum.

Utlendingsforskriften § 107 regulerer varighet og innhold av besøksvisum. I utgangspunktet skal besøksvisum innvilges for én innreise, jf. utlendingsloven § 25 femte ledd og utlendingsforskriften § 107 annet ledd første punktum. Ved særlig behov kan det innvilges besøksvisum for et bestemt eller ubestemt antall innreiser innen et tidsrom av 12 måneder, såkalt flerreisevisum, jf. § 107 annet ledd annet punktum. Et nytt tredje punktum åpner nå for at det for bestemte kategorier av personer kan gis flerreisevisum med en gyldighetsperiode på inntil fem år.

Endringen i utlendingsforskriften § 107 trer i kraft 15. januar 2008. Selve endringsforskriften følger vedlagt.

Grunnvilkår for flerreisevisum etter utlendingsforskriften § 107 annet ledd tredje punktum

For å kunne innvilge slikt flerreisevisum, må for det første de ordinære vilkårene for besøksvisum i utlendingsforskriften § 106 være oppfylt (gyldig pass/reisedokument, returadgang, tilstrekkelige midler til opphold og retur, reise-/sykeforsikring osv.).

Videre må søkeren:

• dokumentere tidligere regelmessig reisevirksomhet til Norge,
• ha overholdt forutsetningene ved tidligere gitte visum,
• dokumentere et fremtidig reelt behov for flere innreiser til Norge i den aktuelle perioden.

Personkategorier som omfattes

Det er kun bestemte kategorier av personer som kan gis flerreisevisum med gyldighet for inntil fem år. Følgende kategorier omfattes:

Forretningsreisende
Forretningsreisende som dokumenterer behov for gjentatte innreiser i yrkets medfør.

Yrkessjåfører
Yrkessjåfører som dokumenterer behov for gjentatte innreiser i yrkets medfør.

Sjømenn
Sjømenn som dokumenterer behov for gjentatte innreiser i yrkets medfør (transitt er her mest aktuelt).

Deltakere i offisielle besøk
Deltakere i offisielle besøk til Norge som dokumenterer behov for gjentatte innreiser i forbindelse med for eksempel samarbeidsprosjekter eller annen møtevirksomhet etter invitasjon.

Nærmeste familiemedlemmer til person med lovlig opphold i Norge
Nærmeste familiemedlemmer, jf. utlendingsforskriften § 23, til person med lovlig opphold i Norge, kan få flerreisevisum dersom han/hun (søker) godtgjør behov for dette. Søker må dokumentere familieforholdet til referansen i Norge, samt dennes lovlige opphold i Norge.

Nærmeste familiemedlemmer til norsk borger bosatt i utlandet
Nærmeste familiemedlemmer, jf. utlendingsforskriften § 23, til norsk borger som er bosatt utenfor Norge, kan få flerreisevisum for å reise sammen med den norske borgeren på besøk til Norge dersom han/hun (søker) godtgjør behov for dette. Søker må dokumentere familieforholdet til den norske borgeren.

Familiemedlemmer til EØS-borger og EFTA-borger som utøver sin rett til fri bevegelse etter EØS-regelverket og som har lovlig opphold i Norge
Familiemedlemmer, jf. utlendingsforskriften § 180, til EØS-/EFTA-borger som beskrevet i utlendingsforskriften §§ 174–178, kan få flerreisevisum dersom han/hun (søker) godtgjør behov for dette. Søker må dokumentere familieforholdet til EØS-/EFTA-borgeren. Søker i denne kategorien er unntatt fra kravet om reise-/sykeforsikring i utlendingsforskriften § 106.

Personer som deltar i vitenskapelige, kulturelle eller idrettsrelaterte offisielle programmer/arrangementer
Søker må dokumentere arbeid i hjemlandet og invitasjon/samarbeidsavtale med aktuell organisasjon i Norge, samt godtgjøre behov for flerreisevisum.

Personer som omfattes av internasjonale avtaler
Norge har inngått en bilateral avtale med Russland om lettelser i visumhåndteringen. (Avtalen er imidlertid ikke trådt i kraft ennå.) Flere tilsvarende avtaler – visumfasiliteringsavtaler – er p.t. under fremforhandling med andre stater. Personkategorier som omfattes av bestemmelser om flerårig flerreisevisum i slike avtaler, skal innvilges flerreisevisum etter utlendingsforskriften § 107 annet ledd tredje punktum, dersom dette er en rettighet etter avtalen. Slikt flerreisevisum kan gis for en periode av inntil fem år. Nærmere vilkår vil fremgå av avtalen.

Gyldighetsperiode

Utgangspunktet vil fortsatt være at det til personer som søker visum til Schengenområdet for første gang, gis visum for én innreise. Ved særlige behov kan visum for et bestemt eller ubestemt antall innreiser gis innen et tidsrom av 12 måneder.

En søker som tidligere har hatt flerreisevisum med gyldighet for 12 måneder, kan, dersom det dokumenteres et behov for det, gis flerreisevisum for to, ev. tre år. En søker som tidligere har hatt flerreisevisum med gyldighet for to – tre år, kan ved dokumentert behov få et flerreisesvisum for inntil fem år. Det vil alltid måtte vurderes om søker har overholdt forutsetningene ved tidligere gitte visum, jf. ovenfor.

Når det gjelder flerreisevisum til personer som omfattes av internasjonale avtaler, vil nærmere regulering av gyldighetsperioden kunne følge av avtalen.

Generelt

Flerreisevisum vil kun være aktuelt for den type visum som omhandles i utlendingsforskriften § 106. Dette betyr at verken nasjonalt visum, jf. § 106 a, visum i kollektive pass, jf. § 109 sjette ledd, eller gruppevisum, jf. § 109 syvende ledd, kan utstedes som flerreisevisum.

Flerreisevisum kan kun gis der det søkes om visum før søker reiser inn i landet. Flerreisevisum kan ikke gis i situasjoner der søker etter innreise henvender seg til politiet og søker om en ekstra innreise. Videre fritar ikke et flerreisevisum for kravet om arbeids-/oppholdstillatelse der dette kreves.

Det er søkers ansvar å ikke benytte et flerreisevisum dersom vilkårene, som var oppfylt på utstedelsestidspunktet, ikke lenger er oppfylt på et senere innreisetidspunkt. Ved utstedelse av visumet, skal søker utrykkelig informeres om dette.

Innehavere av flerreisevisum vil, som alle andre visuminnehavere, bli underlagt grensekontroll ved innreise over Schengen yttergrense. Grensekontrollen skal kontrollere at vilkårene for visumet er oppfylt ved hver innreise, jf. utlendingsloven § 27. Det vil kunne forekomme situasjoner der vilkårene for å innvilge flerreisevisum var til stede på tidspunktet for utstedelse, men senere er bortfalt. For eksempel kan en forretningsreisende med flerreisevisum begrunnet i behovet for regelmessige jobbreiser til Norge, på et senere tidspunkt (men før flerreisevisumet er utløpt) ha sluttet i jobben. Bortvisning på grensen iht. det ordinære regelverket vil da kunne vurderes. Likeledes vil det kunne være aktuelt å vurdere tilbakekall i situasjoner hvor visumets gyldighetsperiode ennå ikke er utløpt, men hvor formålet er opphørt.

Med hilsen

Birgitte Ege e.f.
avdelingsdirektør 

Vibeke Selmer
seniorrådgiver

Vedlegg: Forskrift om endring i utlendingsforskriften