Høringssvar fra Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon

Om krav til norskferdigheter for styrer og pedagogisk leder

Departementet foreslår at det lovfestes et krav om at personer med utenlandske yrkeskvalifikasjoner må dokumentere norskferdigheter tilsvarende nivå B2 ved tilsettelse i barnehage som styrer og eller pedagogisk leder.

FFO anser det som positivt. Barn med kroniske sykdommer og funksjonsnedsettelser er i større grad enn andre avhengig av forutsigbarhet og kontinuitet. For disse barna er det spesielt viktig at de voksne kommuniserer klart og tydelig, og at det er lett å forstå dem.

FFO støtter forslaget om unntak og dispensasjon. Det er viktig at lovverket ikke blir for rigid. Det vesentlige må være at barnas behov ivaretas.

Om tydeliggjøring av retten til ASK

FFO er meget positive til departementets forslag om å tydeliggjøre og presisere retten til ASK for barn før opplæringspliktig alder – uavhengig om barnet er tilknyttet barnehage eller ikke. Det er bra at også retten til å få opplæring i ASK tydeliggjøres.

Våre organisasjoner erfarer at det er en utfordring at barna med behov for ASK ikke får hjelp tidlig nok. Det er vanskelig for foreldrene å orientere seg om retten barna har. I tillegg er det store vansker med å finne fram til relevant faglig bistand, få opplæring og støtte til barnet og til barnets foresatte og andre nærpersoner.

Tidlig innsats avgjørende

Tidlig innsats er av stor betydning for god språk- og kommunikasjonsutvikling hos barn som står i fare for, eller ikke utvikler et funksjonelt talespråk. Uten at barna får riktige tiltak tidlig, kan de som trenger ASK ellers miste muligheten til å utvikle et funksjonelt talespråk.

En del av barna som ikke har muligheten til å gjøre seg forstått ved tale, kan ha samme evner til læring av språk og kunne utvikle et like omfattende ordforråd som andre barn. Retten til å bruke ASK tidlig i livet er helt avgjørende.

Derfor er presiseringen i lovverket av eksisterende rett et godt og viktig grep fra departementets side.

Styrke veiledning til foreldre

Barn med behov for ASK trenger opplæring, samt å være i et språklæringsmiljø - for å ha mulighet til å ta i bruk språk og kommunikasjon. Derfor er det viktig at foresatte også kan bruke og forstå de kommunikasjonsformene som barnet lærer å bruke.

FFO sine medlemsorganisasjoner erfarer at foresatte ikke får god nok opplæring i ASK. Det er rettigheter til foreldreveiledning, men FFO anbefaler at foresatte får tilbud om opplæring i ASK, tilsvarende tilbudet til foreldre til barn som bruker tegnspråk. Dette er viktig for at barna kan benytte ASK hjemme og kommunisere med sine nærmeste.

Sikre kommunens tilgang til kompetanse

Kravene til spesialpedagogisk kompetanse må skilles fra kompetansekravene som knyttes til å tilrettelegge miljøet i og med ASK. En del barn utløser behov for begge kompetanser, men alle barn med behov for ASK utløser behov for god kompetanse på ASK.

For å ivareta ASK-behov hos barn før opplæringspliktig alder – uavhengig om de er tilknyttet en barnehage eller ikke, må kommunen sørge for å ha eller innhente nødvendig kompetanse. 

Det må sikres at barn som ikke favnes av barnehagesystemet blir godt ivaretatt av sin kommune, slik at de mottar ASK og opplæring i ASK ut ifra sitt behov.