Høringssvar fra NHO Service og Handel

Det vises til høringsnotat av 19 mars 2019.

NHO SH har både stiftelser og selskap som kan være berettiget for tilskudd. I den anledning ønsker virksomhetene at ordningen blir så formålstjeneslig og forutsigbar som mulig.

Det vises til bestemmelse som skal hindre "dobbel kompensasjon" i høringsdokumentet s 9.

Departementet foreslår derfor at de kontraktene som tilskuddsmottakerne i tilskuddsåret har med regionale helseforetak eller staten om spesialisthelsetjenester og barneverntjenester, skal lede til redusert tilskudd i den grad de forutsetter at tilskuddsmottakerne selv skal dekke de historiske pensjonskostnadene knyttet til kontrakten. En slik forutsetning kan enten følge uttrykkelig av ordlyden eller av en tolkning av avtalen. vår uthevelse)

I de tilfellene hvor avtalene ikke uttrykkelig regulerer spørsmålet, bør foretakenes og statens tolkning av kontraktene legges til grunn, med mindre det foreligger rettskraftig dom. Dette ble også lagt til grunn forslag til regulering av reforhandlede avtaler i høringsnotatet fra 2017: "Tilskuddet skal ikke avkortes i den grad søkerens oppdragsgiver bekrefter at tilskuddsrelevant kontrakt er reforhandlet og at kostnadene til historiske pensjonskostnader er trukket ut fra vederlaget".

NHO SH er enig i prinsippet om å unngå dobbelkompensasjon.

NHO SH ønsker å videreformidle spørsmål fra virksomheter som er omfattet av tilskuddsordningen om hvordan avkortningen skal forstås ved avtaler med regionale helseforetak.

I tilfeller der det er kontrakter med fast pris, hvor alle kostnader skal være inkludert (eksl. indeksregulering), er ikke det primære formålet med avtalen å avklare dekning av pensjonskostnader for virksomheten. I enkelte tilfeller inneholder avtalen en bestemmelse som eksemplifisere ved oppramsing om hva som det ikke kan faktureres for i tillegg. Formålet med bestemmelsene er å avskjære eventuelle tilleggsfakturering for tjenestene. Hvorvidt eller hvordan virksomheten skal få dekket økende belastning relatert til pensjon, herunder endringer eller historiske avlede kostnader blir lite relevant for avtaletolkningen mellom oppdragsgiver og leverandør.

Medlemmer er i denne sammenheng bekymret for hvordan avtaler er formulert med hensyn til hvorvidt historiske pensjonskostnader er dekket, og ber departementet legge til grunn i praktiseringen av forskriften at det må fremkomme uttrykkelig av avtalen dersom det ikke skal tildeles dekning av historiske pensjonskostnader.

Virksomhetene finner det også problematisk for lik behandling og forutsigbarhet at en vurdering for avkortningen i mange tilfeller ikke kan avledes direkte fra avtaletolkning mellom leverandør og oppdragsgiver. Bevisbyrden for den situasjonen kan heller ikke tillegges støtteberettigede i for stor grad.

Vennlig hilsen

NHO Service og Handel

Henrik Bjørge Torbjørn Furulund

/S/ /S/
Advokat Bransjedirektør Helse og velferd