Økning av tilskudd til barnehagene fra 1. juli

Statstilskudd til drift av barnehager 2001 – økning av tilskuddssatsene for 2. halvår

Vi viser til departementets rundskriv Q-2/2001 og satser for statstilskudd til drift av barnehager gjeldende fra 1. januar 2001.

Det ordinære statstilskuddet til drift av barnehager vil bli endret med virkning fra 1. juli 2001. Endringen innebærer en økning av statstilskuddssatsene med ca. 10 pst. for 2. halvår 2001, dvs. for årets 6 siste måneder. I alt skal det nyttes 240 mill. kroner til å øke satsene for det ordinære statstilskuddet. Satsøkningen kommer som følge av Stortingets vedtak 15.06.01 i forbindelse med behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett.

Målsetting

De overordnede mål i barnehagesektoren er barnehager til alle som ønsker det og redusert foreldrebetaling. Departementet har satt i gang arbeid på ulike områder for å nå disse målene, bl.a. har et forslag om innføring av plikt for kommunene til å tilby barnehageplasser vært på høring, det arbeides med en veileder for samarbeidsavtaler mellom kommuner og private barnehageeiere og utredning av ulike modeller for redusert foreldrebetaling pågår. Arbeidet foregår i nært samarbeid med berørte parter i kommunal og privat sektor.

Intensjonen med satsøkningen er å legge et grunnlag for barnehageeiere til å redusere foreldrebetalingen allerede i 2. halvår 2001. Dette tiltaket anses nå som det raskeste bidraget fra staten til å få ned foreldrebetalingen.

Regjeringen tar videre sikte på å gjennomføre en betydelig satsing i kommende stortingsperiode for å få etablert flere barnehageplasser og redusere foreldrebetalingen ytterligere. For 2002 vil regjeringen foreslå at det bevilges 1 mrd. kroner til barnehagene. Totalt legges det opp til at sektoren blir tilført om lag 5 mrd. kroner i perioden. Satsøkningen for 2. halvår 2001 er første ledd i denne satsingen på barnehagesektoren.

Nye tilskuddssatser fra 1. juli 2001 for 2. halvår 2001

Stortingets vedtak i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett innebærer en økning av satsene for det ordinære driftstilskuddet på om lag 10 pst. Satsøkningen gjelder tilskudd til ordinære barnehager og familiebarnehager. Åpne barnehager faller utenom satsøkningen.

Tabellen under viser de nye satsene:

Satser for driftstilskudd til ordinære barnehager og familiebarnehager for 01.01 til 30.06 og 01.07 til 31.12 2001 (kroner per år)

Tilskudd til tiltak for barn med funksjonshemming i barnehage på 10 pst. kommer i tillegg til satsøkningen.

Foreldrebetalingen fastsettes av den enkelte barnehageeier, og det er den enkelte barnehageeier som må sørge for at satsøkningen går til reduserte foreldrepriser. Departementet er kjent med at det er store variasjoner i prisnivå og utforming av betalingssystemer. Da vi ikke har tilstrekkelig oversikt over omfanget av friplasser eller hvor mange barn som omfattes av ordninger som søskenmoderasjon eller inntektsgraderte betalingssatser, er det heller ikke mulig å fastslå med sikkerhet hvordan satsøkningen vil påvirke nivået på foreldrebetalingen for den enkelte familie. Departementet anslår imidlertid at satsøkningen i gjennomsnitt vil gi grunnlag for en reduksjon i foreldrebetalingen på om lag 150-200 kroner per barn per måned, tilsvarende en årsvirkning på om lag 2 000 kroner.

Kommuner som deltar i forsøket med rammefinansiering

Satsøkningen fra 1. juli 2001 vil også komme de 20 forsøkskommunene til gode ved fordeling gjennom rammetilskuddet. Tilskuddet fordeles etter samme objektive kriterier som generelt gjelder for forsøket. Totalt utgjør dette 15,6 mill. kroner i økte overføringer over Kommunal- og regionaldepartementets kap. 571, post 68.

Beregning av nytt tilskudd og fylkesmannens forvaltning av satsøkningen

Det er lagt opp til en enklest mulig fordeling av tilskuddet ved at fylkesmannens utbetalinger til barnehageeiere økes i tråd med satsøkningen. Barnehageeiere skal derfor ikke gjennomføre noen ny søknadsrunde for å få tilskuddet utbetalt. Fylkesmannen skal følgelig heller ikke fatte nytt vedtak om tildeling av driftstilskudd til hver enkelt barnehage i samsvar med rundskriv Q-2/2001.

Departementet har anmodet fylkesmannen om å prioritere utbetalingen av det økte statstilskuddet slik at dette kan skje så raskt som mulig og slik at barnehageeiere har mulighet til faktisk å iverksette planlagte tiltak om redusert foreldrebetaling. Fylkesmannen vil derfor i august 2001 foreta en ekstrautbetaling for månedene juli og august. Deretter vil satsøkningen inkluderes i den ordinære utbetalingen av statstilskuddet. Kommunene vil i forbindelse med utbetalingen også få en oversikt med fordeling av statstilskuddet på den enkelte barnehage.

Departementet regner med at kommunene, i samsvar med rundskriv Q-2/2001, formidler ekstrautbetalingen til private barnehager uten ugrunnet opphold.

Det legges til grunn at utbetaling av satsøkningen til eksisterende barnehager baseres på status for den enkelte barnehage per 1. juli 2001. Grunnlaget vil da være en av følgende tre muligheter:

Barnehagens Årsmelding per 15.12.2000 (Q-0008/Kostra-skjema 16) – nyttes der det ikke har skjedd endringer med virkning for tildeling av statstilskudd før 1. juli (kap. 2.3 i rundskriv Q-2/2001)

Barnehagens Melding om endring i antall barn i 2001 (Q-0105) – nyttes der det har skjedd endringer med virkning for tildeling av statstilskuddet før 1. juli (kap. 2.4 i rundskriv Q-2/2001)

Barnehagens Melding om åpning av barnehage i 2001 (Q-0105) – nyttes der ny barnehage har åpnet før 1. juli (kap. 2.3 i rundskriv Q-2/2001)

For øvrig gjelder bestemmelsene i rundskriv Q-2/2001.

Informasjon om satsøkningen

For mer informasjon om satsøkningen viser vi til barnehageansvarlig i kommunen eller hos fylkesmannen. Informasjon om satsøkningen vil bli lagt ut på departementets nettside, http://www.dep.no/bfd/. For de som ønsker å lese mer om satsøkningen mv. viser vi til St.prp.nr. 84 (2000-2001) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet medregnet folketrygden 2001 og St.prp.nr. 82 (2000-2001) Om lokaldemokrati, velferd og økonomi i kommunesektoren 2002. Publikasjonene finnes i fulltekst på nettstedet ODIN, http://www.dep.no/odin/norsk/publ/stprp/.

Med hilsen

Arni Hole (e.f.)Kirsten G. Eknes