Nasjonal transportplan 2006-2015

Mer miljøvennlig bytransport – med redusert bilavhengighet og bedre kollektivtrafikk

- Vi kan ikke vegbygge oss ut av transportproblemene i de største byene. Her er det nå helt nødvendig å prioritere kollektivtransporttilbudet. Det gir renere miljø, bedre helse og god arealbruk. Økt kapasitet for jernbanen, bedre framkommelighet for buss og trikk, og statlig belønning til byer som viser vilje til å vri lokal transport over til kollektivtrafikk er noen av tiltakene som skal prioriteres, sier samferdselsminister Torild Skogsholm i forbindelse med at stortingsmeldingen om Nasjonal transportplan 2006-2015 ble lagt fram i statsråd i dag.

I meldingen blir det vist til at et godt transportsystem er nødvendig for å sikre effektive og miljøvennlige storbyer og storbyregioner. Veksten i bilbruken må dempes, og andelen kollektivtransport i byene må økes på bekostning av personbiltrafikken.

Den økende biltrafikken i storbyområdene fører til kø-, helse- og miljøproblemer – problemer som vil vokse dersom det ikke settes i verk nye tiltak for å dempe veksten i bilbruken og øke andelen kollektivtransport i byene. Lokal vilje til både å satse mer på kollektivtransport og til å innføre restriktive tiltak på bilbruk er nødvendig for at dette skal lykkes.

Regjeringen foreslår en rekke tiltak fra statens side i perioden 2006-2015 for å få til et effektivt og miljøvennlig transportsystem i storbyene:

• Øke satsingen på miljøvennlig transport med betydelig økning av bevilgningene til kollektivtiltak over vegbudsjettet, høyere tempo i utbyggingen av jernbanen i storbyområdene og økte økonomiske rammer for utbygging av sammenhengende gang- og sykkelveger.
• Byer som legger til rette for lavere vekst i bilbruken og bedre forhold for kollektivtrafikk, syklister og gående skal belønnes. Storbyområdene kan søke om å få tildelt midler fra "Belønningsordningen for bedre kollektivtransport og mindre bilbruk". Regjeringen legger opp til at bevilgningene til belønningsordningen kan økes for å gi byene sterkere insentiver til å nå målene for ordningen.
• Legge til rette for at byområdene kan innføre lavutslippssoner for å få ned forurensingen og bedre luftkvaliteten i de største norske byene.
• Det finnes i dag ulike statlige ordninger for finansiering av infrastruktur som kommuner og fylkeskommuner i utgangspunktet har ansvar for – for eksempel såkalte "storbymidler" og "alternativ bruk av riksvegmidler". Regjeringen går inn for en ny, samlet og forenklet ordning for statlig finansiering av infrastruktur til lokal kollektivtransport utenfor statens ansvarsområde. De statlige midlene bør rettes mot de største byområdene. Statlig finansiering forutsetter lokal egenandel, og regjeringen foreslår nå at kravet om lokal egenandel reduseres fra femti til tjuefem prosent. Regjeringen går inn for at bompengemidler kan inngå i den lokale egenandelen. Samtidig dempes kravene til dokumentasjon for mindre prosjekter – men det må fortsatt dokumenteres at bruken av statlige vegmidler til kollektivprosjekt vil gi et samlet sett bedre transporttilbud enn om midlene ble brukt til vegutbygging.
• Innføre gjensidig forpliktende avtaler mellom staten og byene, basert på samordnede areal- og transportplaner, for å oppnå en langsiktig, bærekraftig areal- og transportutvikling.
• Videreføre dagens regelverk og ordninger for bomringer, med fortsatt adgang til en viss tidsdifferensiering av bompengesatser og til å bruke bompengeinntekter også til å bygge ut bedre infrastruktur for kollektivtrafikk. Dette vil bidra til mer effektiv bruk av vegnettet og styrke finansieringen av et bedre samlet transportsystem.
• Utvikle nye samarbeids- og samordningsformer for å sikre helhetlig, effektiv, sikker og miljøvennlig bytransport. Eksempler på slike samarbeidsformer er samordningsorganet for kollektivtransport i det sentrale Østlandsområdet og forsøk med endret forvaltningsorganisering i storbyer i andre deler av landet. Slike samarbeids- og samordningsformer legger blant annet til rette for mer reelle prioriteringer mellom vegutbygging og satsing på kollektivtransport i storbyområdene.