Kap. 581, 2412

Prop. 54 S

(2018–2019)
Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak)

Endringer i statsbudsjettet 2019 under Kommunal- og moderniseringsdepartementet (ekstra utbetaling til mottakere av bostøtte som hjelp til å dekke høye strømutgifter)

Tilråding fra Kommunal- og moderniseringsdepartementet 15. mars 2019, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Solberg)

Dokumentet på regjeringen.no

1 Innledning

Kommunal- og moderniseringsdepartementet foreslår å øke bevilgningen til bostøtte i 2019 for å dekke en ekstraordinær utbetaling til mottakerne. Den ekstra utbetalingen skal være en hjelp til å dekke høye strømregninger for husstander med lave inntekter.

Strømprisene er høyere enn vi har vært vant med de siste årene. Dette året vil mange som følge av høye kraftpriser få høye utgifter til oppvarming av boligen sin. Det vil være en spesiell utfordring for dem som har dårlig økonomi.

2 Bakgrunn

I januar og februar lå snittprisen på kraft om lag 50 prosent høyere enn snittet for samme periode de siste 5 årene. Det er sammensatte årsaker til at kraftprisene er høye nå. Kraftmarkedet er preget av lavere magasinfylling enn normalt og lite snø i fjellet i Norden. Høyere priser på CO₂, gass og kull i Europa har også bidratt til å løfte kraftprisene de senere årene. Likevel startet den største oppgangen i kraftprisen sommeren 2018 som følge av en ekstrem tørkeperiode. Selv om prisene har gått noe ned siden januar, ligger det fortsatt an til at kraftprisen blir høyere enn i tilsvarende periode i foregående år. Forbruket av strøm er høyest om vinteren, derfor var det først i vintermånedene i 2018 og 2019 at husholdningene merket konsekvensene av årets kraftsituasjon fullt ut. SSB meldte i februar om at den gjennomsnittlige strømprisen for husholdningene, utenom avgifter og nettleie, var 48,6 øre per kilowattime i 2018. Det er 41 prosent mer enn året før (nominelt). Vi må tilbake til 2010 og 2011 for å finne strømpriser på dette nivået.

Etter forslag fra Regjeringen vedtok Stortinget å redusere el-avgiften med ett øre per kilowattime fra 1. januar 2019. Den svært høye strømprisen utgjør likevel en belastning for mange husstander som fra før har en vanskelig økonomisk situasjon.

Bostøtten går til husstander med lave inntekter og høye boutgifter. I januar 2019 fikk 89 100 husstander bostøtte. De hadde inntekter som i gjennomsnitt tilsvarer 130 900 kroner i året, og boutgifter som i gjennomsnitt tilsvarer 97 200 kroner i året. Hver husstand fikk i gjennomsnitt 2 635 kroner i bostøtte i januar. Én av tre husstander som fikk bostøtte, hadde inntekt fra pensjon eller trygd, ni av ti bodde i leid bolig og to av tre husstander besto av bare én person.

Hvor mye høyere strømregningene denne våren vil bli for den enkelte husstand, er krevende å beregne. Det vil avhenge av en rekke faktorer, og det vil variere fra husstand til husstand. Dersom støtten til å dekke strømutgifter skulle ta hensyn til slike variasjoner, ville det medføre en omfattende og tidkrevende saksbehandling med høye administrative kostnader. Det er på det rene at mange vanskeligstilte vil få en ekstra belastning denne våren, og bostøtteapparatet er et raskt og effektivt verktøy for å nå fram til økonomisk vanskeligstilte husstander. Husbanken forvalter bostøtteordningen og kan betale de aktuelle mottakerne i løpet av kort tid og med beskjedne administrative kostnader.

3 Tilråding

For å hjelpe mange av dem med svak økonomi som vil få høye strømutgifter, foreslår Regjeringen en ekstra utbetaling til husstander som mottar bostøtte.

For å sikre rask hjelp og lave administrative kostnader, foreslår Regjeringen en ekstra utbetaling til alle husstander som får bostøtte i februar 2019. Ut fra et rimelig skjønn foreslås et fast beløp som gis til alle aktuelle husstander, og et tillegg for flere husstandsmedlemmer. Det foreslås en ekstra utbetaling på 2 950 kroner for første husstandsmedlem, og 120 kroner i tillegg for hvert ekstra medlem i husstanden. Eksempelvis vil en barnefamilie på fem få en ekstra utbetaling på 3 430 kroner.

Det blir lagt opp til at den ekstra utbetalingen kommer før påske i 2019.

4 Økonomiske og administrative konsekvenser

Det er beregnet at forslaget om en ekstra utbetaling til mottakere av bostøtte vil føre til en økning i utbetalt bostøtte på 274 mill. kroner i 2019. De administrative kostnadene i Husbanken som følger av den ekstra utbetalingen, er anslått til om lag 2 mill. kroner. Den samlede kostnaden blir dermed 276 mill. kroner.

Tilråding

Kommunal- og moderniseringsdepartementet

tilrår:

At Deres Majestet godkjenner og skriver under et framlagt forslag til proposisjon til Stortinget om endringer i statsbudsjettet 2019 under Kommunal- og moderniseringsdepartementet (ekstra utbetaling til mottakere av bostøtte som hjelp til å dekke høye strømutgifter).

Vi HARALD, Norges Konge,

stadfester:

Stortinget blir bedt om å gjøre vedtak om endringer i statsbudsjettet 2019 under Kommunal- og moderniseringsdepartementet (ekstra utbetaling til mottakere av bostøtte som hjelp til å dekke høye strømutgifter) i samsvar med et vedlagt forslag.

Forslag
til vedtak om endringer i statsbudsjettet 2019 under Kommunal- og moderniseringsdepartementet (ekstra utbetaling til mottakere av bostøtte som hjelp til å dekke høye strømutgifter)

I

I statsbudsjettet for 2019 blir det gjort følgende endringer:

Utgifter:

Kap.

Post

Formål

Kroner

581

Bostøtte

70

Bostøtte, overslagsbevilgning, økes med

274 000 000

fra kr 2 828 591 000 til kr 3 102 591 000

2412

Husbanken

01

Driftsutgifter, økes med

2 000 000

fra kr 352 910 000 til kr 354 910 000