Kap. 400, 495–497, 800, 820–822, 3496–3497 og 3821–3822

Prop. 59 S

(2015–2016)
Proposisjon til Stortinget (forslag til stortingsvedtak)

Endringer i statsbudsjettet 2016 under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (endringer i ansvarsfordelingen for integreringsområdet mv.)

Tilråding fra Finansdepartementet 12. februar 2016, godkjent i statsråd samme dag. (Regjeringen Solberg)

Dokumentet på regjeringen.no

1 Innledning

I statsrådet 16. desember 2015 ble det varslet at Integreringsavdelingen i Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i løpet av første kvartal 2016 overføres til Justis- og beredskapsdepartementet. Samtidig vil Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet skifte navn til Barne- og likestillingsdepartementet. Videre er det opprettet en ny statsrådspost for innvandring og integrering under Justis- og beredskapsdepartementet.

I denne proposisjonen fremmes forslag om endringer i statsbudsjettet for 2016 som følge av disse endringene.

Nedenfor følger en omtale av de foreslåtte bevilgningsendringene under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. I tillegg til disse endringene, opprettes nye budsjettkapitler innen integreringsområdet og bevilgningen foreslås flyttet til de nye kapitlene. Forslag til endringer som følge av dette, fremgår av tabell 2.1 og tabell 2.2.

2 Forslag om endringer av inntekter og utgifter

2.1 Justis- og beredskapsdepartementet

Kap. 400 Justis- og beredskapsdepartementet

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås at bevilgningen på kap. 400, post 01 økes med 55,3 mill. kroner.

Overføring av Integreringsavdelingen til Justis- og beredskapsdepartementet

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet skifter navn til Barne- og likestillingsdepartementet, og Integreringsavdelingen overføres til Justis- og beredskapsdepartementet. Som følge av overføringen av Integreringsavdelingen foreslås det å øke bevilgningen på kap. 400, post 01 med 23,6 mill. kroner mot en tilsvarende samlet bevilgningsreduksjon på kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet, post 01 Driftsutgifter og kap. 800, post 21 Spesielle driftsutgifter. Forslaget om bevilgningsendring gjelder lønn og øvrige administrative utgifter for stillingene som overføres.

Det er foreløpig ikke avklart fra hvilket tidspunkt Integreringsavdelingen fysisk flytter. Bevilgningsendringer som følge av endret husleie for de to departementene er derfor ikke inkludert i forslaget. Regjeringen vil komme tilbake til forslag til bevilgningsendringer som følge av dette.

Engangsinvesteringer og økte driftsutgifter

Opprettelsen av en ny statsrådspost for innvandring og integrering medfører blant annet behov for etablering av ny statsrådsseksjon i Justis- og beredskapsdepartementet. Byggingen av den nye seksjonen medfører engangsinvesteringsutgifter på 17 mill. kroner. Overføringen av Integreringsavdelingen medfører i tillegg engangsinvesteringer i tilleggslokaler og IKT på til sammen 5,6 mill. kroner. Videre øker de årlige driftsutgiftene i Justis- og beredskapsdepartementet med 4 mill. kroner som følge av økte driftsutgifter til IKT og økt bemanning på den nye statsrådens forværelse.

Økt midlertidig bemanning

I stortingsvedtakene vedrørende asyl- og integreringspolitikken høsten 2015 har regjeringen blitt anmodet om å følge opp en rekke spørsmål. Dette arbeidet vil ha høy prioritet og krever ytterligere bemanningsressurser i en toårsperiode for å kunne følges opp på en tilfredsstillende måte. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 400, post 01 med 5 mill. kroner, som et toårig tiltak.

2.2 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

Kap. 800 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

Det foreslås at benevnelsen på kap. 800 endres fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet til Barne- og likestillingsdepartementet. Videre foreslås det følgende bevilgningsendringer på postene under kapitelet:

Post 01 Driftsutgifter

Det foreslås at bevilgningen på kap. 800, post 01 reduseres med 21,0 mill. kroner. Reduksjonen skyldes flytting av budsjettmidler til Justis- og beredskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 400, post 01.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Det foreslås at bevilgningen på kap. 800, post 21 reduseres med 2,6 mill. kroner. Reduksjonen skyldes flytting av budsjettmidler til Justis- og beredskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 400, post 01.

2.3 Flytting av bevilgninger til nye kapitler

Som følge av at Integreringsavdelingen flyttes til Justis- og beredskapsdepartementet, opprettes nye budsjettkapitler innen integreringsområdet og bevilgningen foreslås flyttet til de nye kapitlene. Forslagene framgår av tabell 2.1 og 2.2 nedenfor.

Tabell 2.1 Utgiftsbevilgninger som foreslås flyttet

Fra kap. | Til kap. | Post | Formål | Beløp
820 | 495 |  | Integrerings- og mangfoldsdirektoratet |
|  | 01 | Driftsutgifter | 252 460 000
821 | 496 |  | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere |
|  | 21 | Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres | 39 686 000
|  | 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres | 48 780 000
|  | 50 | Norges Forskningsråd | 6 939 000
|  | 60 | Integreringstilskudd, kan overføres | 8 393 128 000
|  | 61 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning | 596 383 000
|  | 62 | Kommunale innvandrertiltak | 198 157 000
|  | 70 | Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging | 2 047 000
|  | 71 | Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet | 82 208 000
|  | 72 | Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m. | 2 577 000
|  | 73 | Tilskudd | 5 871 000
822 | 497 |  | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere |
|  | 21 | Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres | 31 868 000
|  | 22 | Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | 13 782 000
|  | 60 | Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere | 1 985 608 000
|  |  | Sum endringer | 11 659 494 000

Tabell 2.2 Inntektsbevilgninger som foreslås flyttet

Fra kap. | Til kap. | Post | Formål | Beløp
3821 | 3496 |  | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere |
|  | 01 | Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter | 266 475 000
|  | 02 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter | 85 108 000
3822 | 3497 |  | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere |
|  | 01 | Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter | 333 878 000
|  |  | Sum endringer | 685 461 000

3 Endring av merinntektsfullmakt

I forbindelse med behandlingen av Prop. 1 S (2015–2016) samtykket Stortinget i at Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i 2016 kunne overskride bevilgningen på kap. 820 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 01 Driftsutgifter mot tilsvarende merinntekt under kap. 3820 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 01 Diverse inntekter. Som følge av flyttingen av disse kapitlene, foreslås det at en tilsvarende fullmakt gis til Justis- og beredskapsdepartementet for de nyopprettede kapitlene, jf. forslag til romertallsvedtak.

Tilråding

Finansdepartementet

tilrår:

At Deres Majestet godkjenner og skriver under et framlagt forslag til proposisjon til Stortinget om endringer i statsbudsjettet 2016 under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (endringer i ansvarsfordelingen for integreringsområdet mv.).

Vi HARALD, Norges Konge,

stadfester:

Stortinget blir bedt om å gjøre vedtak om endringer i statsbudsjettet 2016 under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (endringer i ansvarsfordelingen for integreringsområdet mv.) i samsvar med et vedlagt forslag.

Forslag
til vedtak om endringer i statsbudsjettet 2016 under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (endringer i ansvarsfordelingen for integreringsområdet mv.)

I

I statsbudsjettet for 2016 gjøres følgende endringer:

Utgifter:

Kap. | Post | Formål | Kroner
400 |  | Justis- og beredskapsdepartementet: |
| 1 | Driftsutgifter, forhøyes med | 55 253 000
|  | fra kr 339 827 000 til kr 395 080 000 |
495 |  | Integrerings- og mangfoldsdirektoratet: |
(NY) | 01 | Driftsutgifter, bevilges med | 252 460 000
496 |  | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere: |
(NY) | 21 | Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres, bevilges med | 39 686 000
(NY) | 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, bevilges med | 48 780 000
(NY) | 50 | Norges Forskningsråd, bevilges med | 6 939 000
(NY) | 60 | Integreringstilskudd, kan overføres, bevilges med | 8 393 128 000
(NY) | 61 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, bevilges med | 596 383 000
(NY) | 62 | Kommunale innvandrertiltak, bevilges med | 198 157 000
(NY) | 70 | Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging, bevilges med | 2 047 000
(NY) | 71 | Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, bevilges med | 82 208 000
(NY) | 72 | Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m., bevilges med | 2 577 000
(NY) | 73 | Tilskudd, bevilges med | 5 871 000
497 |  | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere: |
(NY) | 21 | Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres, bevilges med | 31 868 000
(NY) | 22 | Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, bevilges med | 13 782 000
(NY) | 60 | Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, bevilges med | 1 985 608 000
800 |  | Barne- og likestillingsdepartementet: |
| 1 | Driftsutgifter, nedsettes med | 21 028 000
|  | fra kr 163 599 000 til kr 142 571 000 |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, nedsettes med | 2 625 000
|  | fra kr 11 749 000 til kr 9 124 000 |
820 |  | Integrerings- og mangfoldsdirektoratet: |
| 1 | Driftsutgifter, nedsettes med | 252 460 000
|  | fra kr 252 460 000 til kr 0 |
821 |  | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere: |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres, nedsettes med | 39 686 000
|  | fra kr 39 686 000 til kr 0 |
| 45 | Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, nedsettes med | 48 780 000
|  | fra kr 48 780 000 til kr 0 |
| 50 | Norges Forskningsråd, nedsettes med | 6 939 000
|  | fra kr 6 939 000 til kr 0 |
| 60 | Integreringstilskudd, kan overføres, nedsettes med | 8 393 128 000
|  | fra kr 8 393 128 000 til kr 0 |
| 61 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, nedsettes med | 596 383 000
|  | fra kr 596 383 000 til kr 0 |
| 62 | Kommunale innvandrertiltak, nedsettes med | 198 157 000
|  | fra kr 198 157 000 til kr 0 |
| 70 | Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging, nedsettes med | 2 047 000
|  | fra kr 2 047 000 til kr 0 |
| 71 | Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, nedsettes med | 82 208 000
|  | fra kr 82 208 000 til kr 0 |
| 72 | Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m., nedsettes med | 2 577 000
|  | fra kr 2 577 000 til kr 0 |
| 73 | Tilskudd, nedsettes med | 5 871 000
|  | fra kr 5 871 000 til kr 0 |
822 |  | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere: |
| 21 | Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres, nedsettes med | 31 868 000
|  | fra kr 31 868 000 til kr 0 |
| 22 | Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med | 13 782 000
|  | fra kr 13 782 000 til kr 0 |
| 60 | Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, nedsettes med | 1 985 608 000
|  | fra kr 1 985 608 000 til kr 0 |

Inntekter:

Kap. | Post | Formål | Kroner
3496 |  | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere: |
(NY) | 1 | Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, bevilges med | 266 475 000
(NY) | 2 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, bevilges med | 85 108 000
3497 |  | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere: |
(NY) | 1 | Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, bevilges med | 333 878 000
3821 |  | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere: |
| 1 | Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med | 266 475 000
|  | fra kr 266 475 000 til kr 0 |
| 2 | Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige, mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med | 85 108 000
|  | fra kr 85 108 000 til kr 0 |
3822 |  | Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere: |
| 1 | Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, nedsettes med | 333 878 000
|  | fra kr 333 878 000 til kr 0 |

II

Fullmakt til å overskride gitte bevilgninger

Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan overskride bevilgningen under kap. 495 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 01 Driftsutgifter mot tilsvarende merinntekt under kap. 3495 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 01 Diverse inntekter.