Prop. 20 L

(2012–2013)
Proposisjon til Stortinget (forslag til lovvedtak)

Endringar i pengespilloven (endring av tippenøkkelen)

Tilråding frå Kulturdepartementet 9. november 2012, godkjend i statsråd same dagen. (Regjeringa Stoltenberg II)

Dokumentet på regjeringen.no

1 Hovudinnhaldet i proposisjonen

Kulturdepartementet legg med dette fram eit forslag til lov om endring i lov 28. august 1992 nr. 103 om pengespill (pengespilloven).

Regjeringa ønskjer å endre fordelingsnøkkelen for tippeoverskotet (tippenøkkelen) for å styrkje idretten og kulturformål utanfor statsbudsjettet.

Etter gjeldande tippenøkkel går 45,5 pst. av speleoverskotet frå Norsk Tipping AS til idrettsformål, 36,5 pst. til kulturformål og 18 pst. til samfunnsnyttige og humanitære formål. Av midlane til kulturformål blir 2/3 fordelt av Stortinget og 1/3 av Kongen.

Departementet foreslår å fordele speleoverskotet frå Norsk Tipping AS etter ny tippenøkkel i 2013 med 47,9 pst. til idrettsformål, 14,6 pst. til kulturformål utanfor statsbudsjettet, 19,5 pst. til kulturformål (som blir ført til inntekt i statsbudsjettet) og 18 pst. til samfunnsnyttige og humanitære organisasjonar.

Forslaget i lovproposisjonen er i samsvar med forslag til vedtak til løyving i Prop. 1 S (2012-2013).

2 Bakgrunnen for forslaget om lovendring

I Meld. St. 26 (2011-2012) Den norske idrettsmodellen uttalte Kulturdepartementet følgjande:

”Regjeringen går inn for å endre bestemmelsen i pengespilloven som regulerer fordelingen av overskuddet fra Norsk Tipping AS, den såkalte tippenøkkelen. Regjeringen vil styrke idretten og det frivillige kulturlivet ved å gi disse en større andel av Norsk Tippings overskudd som fordeles etter Kongelig resolusjon.

Regjeringen legger til grunn at det skal utvikles en ny tippenøkkel med sikte på at spilleoverskuddet fra Norsk Tipping AS skal fordeles med 64 prosent til idrettsformål, 18 prosent til kulturformål og 18 prosent til humanitære og samfunnsnyttige organisasjoner. Endringen vil gjennomføres gradvis etter beslutninger i det enkelte budsjettår. En endring i tippenøkkelen er begrunnet med at økt ressursgrunnlag er nødvendig for å sikre god måloppnåelse innenfor den statlige idrettspolitikken. Særlig gjelder dette i forhold til idrettsanlegg.

Spillemiddeltilskuddet til idrettsanlegg i kommunene har kommet mer og mer i utakt med behovet, uttrykt gjennom prioriteringer og søknader fra kommunene (jf. kapittel 6).

En ny tippenøkkel vil gi et bedre grunnlag for bygging og rehabilitering av anlegg lokalt, vil styrke arbeidet med å utvikle barne- og ungdomsidretten og vil intensivere innsatsen for et godt aktivitetstilbud til personer med nedsatt funksjonsevne og personer som i dag i liten grad er fysisk aktive. Tiltak for tilrettelegging for egenorganisert fysisk aktivitet og friluftsliv vil også styrkes.”

På bakgrunn av dette fremja regjeringa slikt forslag i budsjettproposisjonen for 2013 (Prop. 1 S (2012-2013)):

”Stortinget samtykker i at fordelingen av Norsk Tippings AS’ overskudd fra og med 2015 endres slik at 64 pst. skal fordeles til idrettsformål, 18 pst. til kulturformål og 18 pst. til samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner som ikke er tilknyttet Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité. Midlene til kulturformål skal fordeles av Kongen.”

Kulturdepartementets forslag til lovvedtak i denne proposisjonen er det første steget i innfasinga av denne nye fordelingsnøkkelen.

For å gjere det enklare å lese paragrafen, foreslår departementet å dele noverande første ledd i § 10 ved å skilje ut regelen om fordelingsnøkkelen i eit eige ledd.

3 Økonomiske og administrative konsekvensar

Dei økonomiske konsekvensane av lovforslaget går fram av Prop. 1 S (2012-2013). Etter at proposisjonen vart lagt fram, syner nye prognosar frå Norsk Tipping at overskotet kan bli om lag 3,3 mrd. kr, mot eit anslag på 3,1 mrd kr i budsjettproposisjonen. Forslaget har ikkje administrative konsekvensar.

Tilråing

Kulturdepartementet

tilrår:

At Dykkar Majestet godkjenner og skriv under eit framlagt forslag til proposisjon til Stortinget om endringar i pengespilloven (endring av tippenøkkelen).

Vi HARALD, Noregs Konge,

stadfester:

Stortinget blir bedt om å gjere vedtak til lov om endringar i pengespilloven (endring av tippenøkkelen) i samsvar med eit vedlagt forslag.

Forslag
til lov om endringar i pengespilloven (endring av tippenøkkelen)

I

I lov 28. august 1992 nr. 103 om pengespill m.v. blir det gjort følgjande endringar:

§ 10 første og annet ledd skal lyde:

En andel av innsatsbeløpet til spill som omfattes av denne loven, kan etter beslutning fra den enkelte spiller og etter nærmere regler fastsatt av Kongen fordeles direkte til en enhet som er registrert i frivillighetsregisteret, og som driver aktivitet på lokalt nivå. Innsatsandelene som fordeles av spillere etter foregående punktum, skal ikke regnes som spilleinntekt ved beregningen av selskapets overskudd.

Overskuddet fra spillevirksomheten i selskapet og datterselskap fordeles med 47,9 pst. til idrettsformål, 34,1 pst. til kulturformål og 18 pst. til samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner som ikke er tilknyttet Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité. Midlene til idrettsformål og samfunnsnyttige eller humanitære organisasjoner som ikke er tilknyttet Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité fordeles av Kongen. Av midlene til kulturformål fordeles 19,5 pst. av Stortinget og 14,6 pst. av Kongen.

Noverande § 10 andre til fjerde ledd blir tredje til femte ledd.

II

Lova gjeld frå den tid Kongen fastset.