Vi som eiere og ansatte i Granstubben Barnehage, en liten privat barnehage i Steinkjer kommune, ønsker med dette å kommentere høringsnotatet fra Kunnskapsdepartementet i forbindelse med forslag om endring av barnehageloven.

 

I de siste åra har de private barnehagene i vår kommune fått et brukbart økonomisk løft, samlet sett. Vi har samtidig også fått flere utgifter – f.eks. pensjon,

Problemene med dagens tilskuddsordninger er for oss todelt:

 

FORUTSIGBARHET:

Det øremerkede statstilskuddet har vært vårt eneste forutsigbare tilskudd. Dette går an å lage budsjett ut fra. Budsjett er som kjent viktig når man skal drive økonomistyring i en bedrift. Det kommunale tilskuddet har vi ikke fått beregnet før langt ut i gjeldende budsjettår. Det har vært variasjoner fra juli-november ihht. når vi har fått svar på beregningene. Dette er helt uholdbart – og det er ikke bare kommunen sin skyld! Vi er ikke alene om å ha dette problemet. Vår støtteorganisasjon PBL, har gjennom de siste åra fått utallige tilbakemeldinger om det samme fra mange private barnehager i mange kommuner. Vi MÅ ha en viss oversikt ved årets begynnelse over hvilke inntekter vi kan forvente i året som kommer. Vi er på grunnlag av dette svært bekymret over forutsigbarheten av tilskuddene, når hele potten skal fordeles fra kommunen.

 

ETTERPRØVBARHET:

Når tilskuddene er beregnet fra kommuneadministrasjonen, får vi en utskrift fra kommunens utregninger, både for sine og vår barnehage. Dette er en utregning som vi ikke skjønner noen ting av. Vi har i flere tilfeller henvendt oss til både kommune og fylkesmann for å få hjelp og støtte i forbindelse med utrekningene, men vi får en følelse av at heller ikke de alltid skjønner hvorfor et tilskudd blir som det blir. I vår kommune ser det ut til at barnehager med mange små barn får betydelig bedre tilskudd enn barnehager med mange barn over 3 år. Om det er slik og evt. hvorfor, finner vi ingen ting om i utskriftene. En tilskuddsordning må vise tydelig hva man kan forvente seg neste budsjettår – ut fra barnetall og sammensetning, men også fra kostnader vedr. driftskostnader. (NB! Geografiske forskjeller lønn/leiepriser o.l.). Dette vil også lette arbeidet for både oss og kommunene ihht. etterprøvbarhet/klager.

 

 

HUSLEIE:

Jevnt over har barnehagene stort sett ganske like utgiftene når det gjelder lønn/pensjon/forsikringer/driftsutgifter, pga. bla. statlige og kommunale føringer når det gjelder bemanningsnorm. Den største forskjellen, i hvert fall i Steinkjer kommune, er husleia. Vi i Granstubben Barnehage har nylig ført opp ett nytt barnehagebygg, der hele investeringstilskuddet ble ”spist opp” av momskompensasjon (hva er vitsen med investeringstilskudd da???? – men dette er en annen debatt).

Et nytt bygg koster – i mange år fremover. Forskjellen på kostnader fra å leie nedslitte og uegnede lokaler og nye barnehagetilpassede barnehagebygg er enormt stor. Vi tror ikke fullt ut at dette tas høyde for i tilskuddsberegningen. Det er i hvert fall svært viktig i en eventuell rammefinansieringsordning, at kostnader ved leie/lån tas godt nok hensyn til. Det er i alle tilfelle feil å premiere barnehager med lite egnede lokaler, med høye tilskudd…

 

OPPHOLDSTID:

Det statlige øremerkede tilskuddet i dag har også svakheter. Dagens barnehager har ulike satser for antall oppholdstimer pr. uke. Etter 45 timer/uke er det ingen økning i tilskuddet. Åpningstiden har vel i de fleste barnehagene blitt økt betraktelig de siste åra, uten at man har fått noen kompensasjon for dette. Behovet for mer enn 9 timer åpningstid pr. dag er helt tydelig. Med en makspris på kr. 2330,- pr. mnd., trenger vi mer enn foreldrebetalingen på ca. kr. 13,- pr time pr. barn for å kunne gi et godt tilbud utover de 45 timene/uke som var vanlig tidligere.

 

FJERNING AV § 14 OM ØKONOMISK LIKEVERDIG BEHANDLING:

Hurra - dersom dette betyr at vi ikke lenger skal forskjellsbehandles 85% ihht. offentlige tilskudd lenger!! MEN dersom denne fjernes, MÅ private barnehager sikres NØYAKTIG like rammevilkår gjennom andre formuleringer i loven!! Husk at ca. halvparten av barnehagene i Norge er PRIVATE! Kvalitet i pedagigisk arbeid er svært ofte avhengig av penger. En slik systematisk statlig forskjellsbehandling, som forskrift om økonomisk likeverdig behandling, har dette landet aldri sett maken til!! Det kan virke som om kvaliteten i private barnehager er mindre viktig, enn i kommunale. Dette kan da umulig være riktig?

 

Vår barnehage, sammen med mange andre i regionen, har mange lokalpolitikere med oss når vi sier: Dagens tilskuddsordninger er ikke tilstrekkelige – MEN vi ønsker fortsatt at det eneste forutsigbare tilskuddet vi har – statstilskuddet - skal bestå. Både utregningsmodeller, grunntanke og omfang må gåes igjennom og samkjøres omfattende i tiden fremover for både statstilskuddet og det kommunale tilskuddet.  Erfaringer fra prøve-kommuner i Norge og andre land bør også lyttes til. De undersøkelsene vi har sett fra både inn og utland, viser at tilskudd gitt i kommunens ramme, i liten grad fungerer godt. Vi mener det er mange nok om beinet når det gjelder denne rammen allerede. Det er en stor nok utfordring for lokaldemokratiet å tildele tilstrekkelig og rettferdig kommunalt tilskudd allerede, mener vi.

 

Vi legger merke til at det inntil i dag er kommet inn 46 høringsuttalelser. Vi som PBL-barnehage har fått god hjelp til å huske høringssfristen, men jeg har også hørt om mange barnehager som ikke er klar over at det i det hele tatt foregår en høring. Her mener jeg det er gjort for slett arbeid fra det offentlige! ALLE barnehager må få muligheten til å få gitt et høringssvar – og da må de i dette informasjonsflimmeret som vi lever i, få klar tilbakemelding både fra stat og kommune at det er viktig og ufarlig å komme med tilbakemeldinger. Fristen er ikke gått ut enda, så jeg har fortsatt stor forhåpning til at ALLE barnehager kommer med sin tilbakemelding på lovforslaget.

 

Med vennlig hilsen

 

Dag Olav Stølan

- daglig leder -