2 Generelt om framlegga og høyringa
2.1 Innleiing
Inndelingslova er ei prosess- og gjennomføringslov for endringar av kommune- og fylkesgrensene. Inndelingslova er laga for å løyse einskildsaker. I arbeidet med konkrete inndelingssaker i kommunereforma som går føre seg no, er departementet blitt merksam på behovet for å gjere nokre mindre endringar i inndelingslova for at ho skal kunne fungere som ein tenleg reiskap ved grenseendringar. Departementet har ikkje gått gjennom heile inndelingslova i denne runden, men kjem med framlegg til lovendringar som departementet meiner er nødvendige for at samanslåingsprosessane lokalt skal gå smidig føre seg.
Framlegga om enkelte endringar i kommunelova er dels tekniske endringar og opprettingar, og dels lovfesting av ei forsøksordning i Oslo kommune knytt til styring av kommunale føretak. Framlegga er hørt og departementet meiner desse endringane bør kome på plass raskt. Departementet ser ikkje grunn til å avvente den generelle oppfølginga av den komande utgreiinga om ny kommunelov frå kommunalovutvalet.
2.2 Høyringa
Høyringsnotatet frå Kommunal- og moderniseringsdepartementet blei sendt ut på høyring 1. juni 2015, med høyringsfrist 1. oktober 2015. Framlegget om å gjere endringar i kven som kan veljast til fellesnemnda, var ikkje med i høyringsnotatet.
Notatet blei sendt på høyring til desse instansane:
Departementa
Statsministerens kontor
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barneombodet
Datatilsynet
Direktoratet for arbeidstilsynet
Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi)
Direktoratet for naturforvaltning
Direktoratet for samfunnstryggleik og beredskap
Direktoratet for økonomistyring
Finanstilsynet
Forbrukarombodet
Forbrukarrådet
Fylkesmennene
Helsedirektoratet
Høgskolen i Oslo
Klima- og forureiningsdirektoratet
Konkurransetilsynet
Likestillings- og diskrimineringsombodet
Mattilsynet
Overskjønsnemnda
Skjønsnemnda
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Noregs forskingsråd
Noregs handelshøgskole NHH
Noregs vassdrags- og energidirektorat
NTNU
Riksantikvaren
Riksarkivet
Skattedirektoratet
Statens helsetilsyn
Statens kartverk
Statens Pensjonskasse
Statens vegvesen
Statistisk sentralbyrå
Sysselmannen på Svalbard
Toll- og avgiftsdirektoratet
Universitetet for miljø- og biovitskap
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Oslo
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
Riksrevisjonen
Sámediggi – Sametinget
Sivilombodsmannen – Stortingets ombodsmann for forvaltninga
Fylkeskommunane
Kommunane
Longyearbyen lokalstyre
Den norske kyrkja
Innovasjon Noreg Hovudkontoret
Kommunalbanken AS
SIVA – Selskapet for industrivekst SF
Akademikerne
Arbeidsgiverforeningen Spekter
Delta
Den Norske Dommerforening
Den norske legeforening
Den norske Revisorforening
Den norske tannlegeforening
Distriktenes energiforening
Elevorganisasjonen
Energi Norge
Fagforbundet i Norge
Fellesforbundet
Finansforbundet
Finansnæringens Arbeidsgiverforening
Finansnæringens Hovedorganisasjon
Forbund for kommunal økonomiforvaltning og skatteinnfordring
Foreldreutvalet for grunnskolen
Forum for kontroll og tilsyn
Friluftsrådenes landsforbund
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Handelshøgskolen BI
KA Arbeidsgiverorganisasjonen for kirkelige virksomheter
Kommunal Landspensjonskasse
KS (arbeidsgivar- og interesseorganisasjon for kommunesektoren)
KS Bedrift
Landsorganisasjonen i Norge
Landsrådet for norske barne- og ungdomsorganisasjonar
Landssamanslutninga av Vasskraftkommunar
Nasjonalforeningen for folkehelsen
NITO
Norges Handikapforbund
Norges idrettsforbund
Norges Juristforbund
Norges Kommunerevisorforbund
Norges kulturvernforbund
Norsk Forening for Bolig- og Byplanlegging
Norsk journalistlag
Norsk Kommunalteknisk Forening
Norsk Pasientforening
Norsk Presseforbund
Norsk Psykologforening
Norsk Redaktørforening
Norsk Rådmannsforum
Norsk Sykepleierforbund
Norske autoriserte regnskapsføreres forening
NORVAR
Næringslivets Hovedorganisasjon
Pensjonistforbundet
Private barnehagers landsforbund
SAFO
Samarbeidsrådet for yrkesopplæring
Sparebankforeningen
Unio
Utdanningsforbundet
Vellenes Fellesorganisasjon
Verdipapirfondenes forening
Virke
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund
Arbeidarpartiet
Demokratane
Det Liberale Folkepartiet
Framstegspartiet
Høgre
Kristeleg Folkeparti
Kristent Samlingsparti (KSP)
Kystpartiet
Miljøpartiet Dei Grøne
Norges Kommunistiske Parti
Partiet Dei Kristne
Pensjonistpartiet
Piratpartiet
Raudt
Samfunnspartiet
Senterpartiet
Sosialistisk Venstreparti
Tverrpolitisk Folkevalde
Venstre
Det kom inn 61 høyringsfråsegner. 46 av dei hadde merknader:
Justis- og beredskapsdepartementet
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Fylkesmannen i Aust-Agder
Fylkesmannen i Buskerud
Fylkesmannen i Møre og Romsdal
Fylkesmannen i Oppland
Fylkesmannen i Rogaland
Fylkesmannen i Vest-Agder
Fylkesmannen i Vestfold
Kartverket
Østfold fylkeskommune
Askim kommune
Aurskog-Høland kommune
Bergen kommune
Birkenes kommune
Drammen kommune
Eidsberg kommune
Fredrikstad kommune
Gausdal kommune
Giske kommune
Gjerstad kommune
Halden kommune
Hammerfest kommune
Haugesund kommune
Hobøl kommune
Marker kommune
Meland kommune
Oslo kommune
Ringebu kommune
Rømskog kommune
Saltdal kommune
Skedsmo kommune
Skiptvet kommune
Svelvik kommune
Trondheim kommune
Trøgstad kommune
Tysnes kommune
Ulstein kommune
Øvre Eiker kommune
Øyer kommune
KS
LO
Norsk Journalistlag (NJ)
Norsk presseforbund
Regionrådet for Sør-Østerdal
Unio
15 høyringsinstansar svarte at dei ikkje hadde merknader:
Arbeids- og sosialdepartementet
Forsvarsdepartementet
Helse- og omsorgsdepartementet
Klima- og miljødepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Arkivverket
Brønnøysundregistrene
Norges vassdrags- og energidirektorat
Skattedirektoratet
Statistisk sentralbyrå
Riksarkivet
Rogaland fylkeskommune
Lenvik kommune
Tromsø kommune
Framlegga frå departementet får i hovudsak støtte hos høyringsinstansane. Departementet gjer greie for fråsegn som er relevante under dei einskilde framlegga i punkt 3-9.