Svar på spm. 1200 fra stortingsrepresentant Snorre Serigstad Valen

Jeg viser til brev av 1. juni fra Stortingets presidentskap vedlagt følgende spørsmål fra stortingsrepresentant Snorre Serigstad Valen:

 «Hva er proveny- og fordelingseffekt av å gjøre følgende endringer i minstefradrag i beskatningen av pensjon i alle av de følgende kombinasjonene:

-  Minstefradrag på 29 (uendret), 31, 35 og 38 prosent

-  Øvre grense på 75 000 (uendret), 77 000 og 81 200 kroner?

Begrunnelse:
I sitt forslag til revidert nasjonalbudsjett 2017 foreslår regjeringen å øke satsen i minstefradraget til 31 prosent og øvre grense til 77 000 kroner. Det er interessant å vite mer om hvordan alternative innretninger på sats og øvre grense virker inn på fordelingen av skatteendringene.»

Svar:
Etter gjeldende regler gis minstefradrag i pensjonsinntekt med en sats på 29 pst. opp til en øvre grense på 75 000 kroner. Regjeringen foreslår å øke satsen i minstefradraget i pensjonsinntekt med 2 prosentenheter (fra 29 til 31 prosent), og øvre grense fra 75000 kroner til 81200 kroner. Forslaget gir en skattelettelse på 840 millioner kroner på årsbasis.

Tabell 1 viser anslag for påløpt provenytap i 2017 sammenlignet med vedtatte regler ved ulike alternativer for sats og øvre grense i minstefradraget for pensjonsinntekt. Det legges til grunn at endringene, i likhet med regjeringens forslag i Revidert nasjonalbudsjett 2017, skal tre i kraft fra 1. juli med virkning for hele inntektsåret 2017. Det bokførte provenytapet i 2017 anslås skjønnsmessig til 20 pst. av det påløpte.

Tabell 2, 3 og 4 viser endring i skatt etter intervaller for bruttoinntekt for personer som har pensjon som hovedinntekt ved en øvre grense på hhv. 75 000 kroner, 77 000 kroner og 81 200 kroner, kombinert med de ulike satsalternativene.

Tabell 1 Påløpt proveny ved ulike kombinasjoner av sats og øvre grense i minstefradraget for pensjonsinntekt sammenlignet med vedtatte skatteregler for 2017. Negative tall betyr lettelser. 2017. Mill. kroner

Øvre grense. Kroner	Sats
	29 pst.	31 pst.	35 pst.	38 pst.
75 000	0	-180	-385	-445
77 000	-200	-405	-645	-720
81 200	-595	-840	-1 160	-1 275

Kilde: Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Tabell 2 Endring i skatt etter intervaller for bruttoinntekt for pensjonister ved en øvre grense i minstefradraget for pensjonsinntekt på 75 000 kroner og ulike alternativer for sats i minstefradraget. Sammenlignet med vedtatte 2017-regler                        

Bruttoinntekt, tusen kroner	Antall personer	Gjennomsnittlig skatt i   referansen	Gjennomsnittlig endring i skatt ved ulike   satsalternativer i minstefradraget for pensjon
			29 pst.	31 pst.	35 pst.	38 pst.
0-150	43 200	1 600	0	0	-100	-200
150-200	110 400	1 700	0	-100	-300	-300
200-250	135 000	11 700	0	-900	-2 000	-2 200
250-300	132 700	31 100	0	-200	-300	-400
300-350	123 600	49 900	0	0	-100	-100
350-400	94 700	68 200	0	0	0	-100
400-450	63 200	86 200	0	0	-100	-100
450-500	41 100	104 400	0	0	0	0
500-600	47 200	129 800	0	0	0	0
600-750	30 100	175 000	0	0	0	0
750-1000	15 600	248 000	0	0	-100	-100
Over 1 000	11 300	625 300	0	0	-100	-200
I alt	848 000	59 700	0	-200	-400	-500

Kilde: Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Tabell 3 Endring i skatt etter intervaller for bruttoinntekt for pensjonister ved en øvre grense i minstefradraget for pensjonsinntekt på 77 000 kroner og ulike alternativer for sats i minstefradraget. Sammenlignet med vedtatte 2017-regler

Bruttoinntekt, tusen kroner	Antall personer	Gjennomsnittlig skatt i   referansen	Gjennomsnittlig endring i skatt ved ulike   satsalternativer i minstefradraget for pensjon
			29 pst.	31 pst.	35 pst.	38 pst.
0-150	43 200	1 600	0	0	-100	-200
150-200	110 400	1 700	0	-100	-300	-300
200-250	135 000	11 700	0	-900	-2 200	-2 600
250-300	132 700	31 100	-300	-600	-800	-800
300-350	123 600	49 900	-400	-500	-500	-500
350-400	94 700	68 200	-400	-400	-500	-500
400-450	63 200	86 200	-400	-400	-500	-500
450-500	41 100	104 400	-400	-400	-400	-400
500-600	47 200	129 800	-300	-300	-400	-400
600-750	30 100	175 000	-300	-300	-300	-300
750-1000	15 600	248 000	-300	-300	-300	-300
Over 1 000	11 300	625 300	-200	-300	-400	-400
I alt	848 000	59 700	-200	-500	-700	-800

Kilde: Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Tabell 4 Endring i skatt etter intervaller for bruttoinntekt for pensjonister ved en øvre grense i minstefradraget for pensjonsinntekt på 81 200 kroner og ulike alternativer for sats i minstefradraget. Sammenlignet med vedtatte 2017-regler

Bruttoinntekt, tusen kroner	Antall personer	Gjennomsnittlig skatt i   referansen	Gjennomsnittlig endring i skatt ved ulike satsalternativer   i minstefradraget for pensjon
			29 pst.	31 pst.	35 pst.	38 pst.
0-150	43 200	1 600	0	0	-100	-200
150-200	110 400	1 700	0	-100	-300	-300
200-250	135 000	11 700	0	-900	-2 500	-3 200
250-300	132 700	31 100	-700	-1 300	-1 700	-1 700
300-350	123 600	49 900	-1 300	-1 400	-1 400	-1 400
350-400	94 700	68 200	-1 300	-1 300	-1 300	-1 400
400-450	63 200	86 200	-1 200	-1 200	-1 300	-1 300
450-500	41 100	104 400	-1 100	-1 200	-1 200	-1 200
500-600	47 200	129 800	-1 000	-1 000	-1 100	-1 100
600-750	30 100	175 000	-900	-900	-1 000	-1 000
750-1000	15 600	248 000	-800	-800	-800	-900
Over 1 000	11 300	625 300	-700	-700	-800	-900
I alt	848 000	59 700	-700	-1 000	-1 300	-1 500

Kilde: Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Beregningene er basert på Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt. Datagrunnlaget for modellen er et utvalg fra Statistisk sentralbyrås inntektsstatistikk for husholdninger for 2015. Denne statistikken gir informasjon om sammensetningen av inntekt og formue for hele befolkningen. Datagrunnlaget er framskrevet til 2017. Beregningene kan være usikre bl.a. fordi datagrunnlaget ikke omfatter alle skattyterne og er sjablonmessig fremskrevet. Modellen tar heller ikke hensyn til mulige endringer i atferden som følge av endringer i skattereglene.

 

Med hilsen
Siv Jensen