Svar på spørsmål nr 1077 fra stortingsrepresentant Marianne Marthinsen

Jeg viser til brev av 8. mai fra Stortingets president vedlagt følgende spørsmål fra stortingsrepresentant Marianne Marthinsen til skriftlig besvarelse:

«Hvordan er handlingsrommet definert i figur 11.2 på side 209 i Perspektivmeldingen og hva er de absolutte tallene figuren bygger på?

Begrunnelse:
Regjeringen har tidligere vist figurer i sine Nasjonalbudsjetter som er ment å illustrere hvordan handlingsrommet er disponert. Det er imidlertid forskjell på formelt handlingsrom og det reelle handlingsrommet etter at budsjettet er konsekvensjustert og det er tatt høyde for endringer i demografi og utbetaling av lovfestede trygderettigheter».

Finansdepartementets svar:
Beregningene bak figur 11.2 i Perspektivmeldingen 2017 tar utgangspunkt i det samlet handlingsrom i finanspolitikken, definert som økningen i budsjettets inntekter fra underliggende vekst i skatter og avgifter mv. og økt bruk av olje- og fondsinntekter. For perioden 2014-2017 er dette handlingsrommet anslått til 155,8 mrd. 2017-kroner. Sett over noen år er det få utgifter i budsjettet som ikke kan endres gjennom nye vedtak.

Av det samlede handlingsrommet i perioden 2014-2017 er om lag 18 mrd. 2017-kroner benyttet til satsing på samferdsel, og et tilsvarende beløp er benyttet til satsing på kunnskap. Knapt 20 mrd. kroner av handlingsrommet er benyttet til bokførte skatte- og avgiftslettelser. Tabell 1 viser hvordan disse beløpene korresponderer til prosentsatsene i figur 11.2 (se tall avmerket i fet skrift).

Tabell 1 Prioriteringer og handlingsrom i finanspolitikken. Mrd. kroner og prosent

2017-kroner	2014	2015	2016	2017	Samlet   2014-2017
kunnskap	3,1	7,2	5,0	2,3	17,7
samferdsel	6,5	3,3	5,5	3,0	18,1
skattelette	4,5	8,4	1,2	5,8	19,8
Prosent av handlingsrom	2014	2015	2016	2017	Gjennomsnitt   2014-20171
kunnskap	8,4	15,5	11,3	8,3	10,9
samferdsel	17,4	7,0	12,3	10,8	11,9
skattelette	12,1	17,9	2,6	20,8	13,4
Memo:	2014	2015	2016	2017	Samlet   2014-2017
Handlingsrom (2017-kroner)	37,1	46,7	44,3	27,7	155,8

¹ Tilsvarer tallene i høyre kolonne i figur 11.2 i Perspektivmeldingen.
Kilde: Finansdepartementet.

I figuren 11.2 fremkommer «øvrige formål» som forskjellen mellom samlet handlings­rom og satsingene på skattelette, kunnskap og samferdsel. Økte utgifter i folketrygden utgjør en vesentlig del av denne posten, og svarer for 26,7 pst. av det samlede handlingsrommet i perioden 2014-2017.

Med hilsen

Siv Jensen