Svar på spørsmål nr. 950 fra stortingsrepresentant Hans Olav Syversen

Jeg viser til brev 6. april 2017 fra Stortingets president vedlagt følgende spørsmål til skriftlig besvarelse fra stortingsrepresentant Hans Olav Syversen:

«I Skattebetalingslovens paragraf 15 er det åpnet for utsettelse av betalingen for skatte- og avgiftskrav når det vil være "uforholdsmessig tyngende" å fortsette innkrevingen. Utfra endel eksempler fra skatteytere, kan det synes som om terskelen for slik utsettelse er svært høy. Personer med lege-erklæring og der fortsatt inndrivelse forverrer sykdomsbildet, opplever svært liten fleksibilitet i en ofte vanskelig personlig situasjon.
Vil statsråden vurdere om praksis er blitt for streng i slike situasjoner?»

Svar:
Utgangspunktet for betaling av skatt og avgift følger av skattebetalingsloven § 10-1, som sier at skatte- og avgiftskrav skal betales ved forfall og med de beløp som opprinnelig er fastsatt. En ubetinget betalingsplikt for skatte- og avgiftskrav er nødvendig for å sikre skatteinnkrevingen.

Betalingsutsettelse eller nedsettelse av krav (lempning) etter skattebetalingsloven § 15-1 er en sikkerhetsventil for å hindre at innfordringen av skatte- og avgiftskrav får sterkt urimelige utslag. Hovedregelen er likevel at skatte- og avgiftskrav skal betales rettidig, og slik lempning vil derfor bare innvilges unntaksvis.

Skattemyndighetens praksis og skjønnsutøvelse må ligge innenfor de rammer som loven gir. I sykdomstilfellene stiller skattebetalingsloven § 15-1 krav om at sykdommen må være særlig alvorlig og at den må være årsaken til at skyldneren er ute av stand til å innfri sine skatte- og avgiftsforpliktelser. Det må i tillegg være uforholdsmessig tyngende å fortsette innkrevingen. Ved vurderingen av om det vil være uforholdsmessig tyngende å fortsette innkrevingen ses det hen til dekningsloven § 2-7, som fastslår at en skyldner har krav på å få beholde det som med rimelighet trengs til underhold av skyldneren og skyldnerens husstand.

Selv om regelverket for lempning av skatte- og avgiftskrav er strengt, gir det en  mulighet til å finne en løsning for skatte- og avgiftspliktige som ikke greier å betjene skatte- og avgiftskrav f.eks. på grunn av alvorlig sykdom. Samtidig er adgangen til å gi betalingsutsettelse, eller å nedsette krav, så streng at hensynet til likebehandling av skattyterne ivaretas.

Jeg kan ikke utelukke at skattemyndighetene i enkeltsaker kan ha praktisert regelverket for strengt, men vil bemerke at skatte- og avgiftspliktiges rettssikkerhet i disse tilfellene ivaretas ved at den som får avslag på søknad om lempning av krav etter skattebetalingsloven § 15-1, kan påklage vedtaket.

Med hilsen

Siv Jensen