Historisk arkiv

Svar på spørsmål nr.1466 fra stortingsrepresentant Geir Adelsten Iversen

Historisk arkiv

Publisert under: Regjeringen Solberg

Utgiver: Finansdepartementet

Svar på spørsmål nr.1466

Jeg viser til brev av 12. april 2019 fra Stortingets president vedlagt følgende spørsmål til skriftlig besvarelse fra stortingsrepresentant Geir Adelsten Iversen:

Hvorfor er ikke reindriftas driftsbygninger omfattet av unntaket i eiendomsskatteloven § 5 på samme måte som jordbruksbygninger, og hva er regjeringens begrunnelse for at disse næringene forskjellsbehandles på denne måten?

Begrunnelse:
I eiendomsskatteloven er det gitt fritak for eiendommer drevet som landbruk, skogbruk og planteskole. Dermed er jordvei, skog og driftsrelaterte bygninger omfattet av unntaket. Reindriftas næringsbygg omfattes ikke av unntaket, og påføres dermed eiendomsskatt. Gjeterhytter har lav omsetningsverdi, da de ikke kan selges til noen andre enn øvrige reineiere i distriktet, ellers må de fjernes om næringsvirksomheten opphører. Dette oppleves som forskjellsbehandling av næringer og påfører reindriftsnæringen ytterligere driftsutgifter.

Svar:
Det følger av lov 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane (eigedomsskattelova) § 5 h at «Eigedom som vert driven som gardsbruk eller skogbruk, herunder gartneri og planteskule tilknytta slik drift» er fritatt for eiendomsskatt.

Finansdepartementet har i brev av 18. september 2013 til KS uttalt at reindrift ikke faller inn under det obligatoriske landbruksfritaket. Det ble vist til at fritaket bare omfatter gårdsbruk og skogbruk i tradisjonell forstand. Videre har Sivilombudsmannen i uttalelse av 5. november 2015 lagt til grunn at bestemmelsen «har en ordlyd og historikk som ikke gir fritak for reindriftshytter.»

Historisk sett har fritaket for landbruket blant annet sammenheng med at eiendomsskatt på jordvei mv. ville medført en uforholdsmessig byrdefull beskatning på en næring med relativt svakere inntjening enn annet næringsliv. Også reindriftsnæringen kan gi lave inntekter, men til forskjell fra landbruket er grunnarealene som benyttes i reindriftsnæringen normalt ikke undergitt privat eiendomsrett.

Eiendomsskatt er en skatt på fast eiendom. Dette innebærer blant annet et krav om at bygninger mv. må være varig forankret til grunnen. Utøvelsen av reindriftsnæringen er av karakter mer mobil enn tradisjonelt landbruk. Enkelte anlegg i reindriftsnæringen vil ikke anses å være varige, og vil derfor ikke være eiendomsskattepliktig.

Som påpekt i begrunnelsen for spørsmålet vil «gjeterhytter» kunne ha lav omsetningsverdi. Fastsettelsen av skattegrunnlaget for eiendomsskatten skal baseres på omsetningsverdien. Dette innebærer at utskrevet eiendomsskatt vil stå i forhold til verdien på eiendommen. Utskrevet eiendomsskatt vil også være fradragsberettiget i inntekt fra reindriftsnæringen, jf. skatteloven § 6-15.

Ordningen med offentlig tilskudd til gjeterhytter er avviklet. Jeg viser her til Landbruks- og matdepartementets Prop. 108 S (2013-2014) pkt. 6.3.10. Det heter her at «Ordningen med tilskudd til gjeterhytter avvikles. Bakgrunnen for dette er å kunne prioritere tiltak som direkte stimulerer til slakting og omsetning av reinkjøtt, samt å unngå at det blir stimulert til økt bygging av gjeterhytter.»

Et eventuelt fritak for eiendomsskatt på gjeterhytter vil kunne ha en slik effekt som det Landbruks- og matdepartementet ønsker å motvirke.

Jeg er opptatt av at reindriftsnæringen skal likebehandles med andre næringer. På dette punktet mener jeg at forholdene ikke er sammenfallende mellom landbruk og reindrift, og at det derfor er grunnlag for ulike regler.

Med hilsen

Siv Jensen