Svar på spørsmål om angrep i Syria og folkeretten

Skriftlig spørsmål nr. 1363 (2017-2018).
Datert 17.04.2018

Fra representanten Audun Lysbakken (SV) til utenriksministeren:
Sist helg, den 14. april, angrep USA, Storbritannia og Frankrike en rekke mål i Syria knyttet til lagring og utvikling av kjemiske våpen. Hva er regjeringens vurdering av lovligheten av angrepet etter folkeretten?

Utenriksministerens svar:
Bruk av kjemiske våpen i Syria er et alvorlig brudd på folkeretten. FNs sikkerhetsråd har uttalt at bruk av kjemiske våpen utgjør en trussel mot internasjonal fred og sikkerhet. Sikkerhetsrådet har gitt klare pålegg til syriske myndigheter og andre i Syria om at slike våpen ikke skal benyttes, og at alle kjemiske våpen skal destrueres.

Frankrike, Storbritannia og USA gjennomførte i forrige uke en begrenset aksjon mot mål i Syria rettet mot det syriske regimets kjemivåpenkapasitet. Aksjonen er et klart signal om at bruken av slike våpen har konsekvenser. Landene har begrunnet aksjonen med det syriske regimets gjentatte bruk av kjemiske stridsmidler mot egen befolkning, senest i Douma 7. april.

Sikkerhetsrådet understreket i sikkerhetsrådsresolusjon 2118 (2013) at de kan åpne for bruk av makt dersom Syria bruker kjemiske våpen. Dette budskapet er gjentatt i senere resolusjoner i 2015 (resolusjon 2209 og 2235). I dagens situasjon er Sikkerhetsrådet handlingslammet på grunn av Russlands gjentatte veto. Norge har beklaget dette flere ganger. Senest 10. april stoppet Russland iverksettelsen av en uavhengig granskning som hadde som mål å etterforske hvem som er skyld i bruken av kjemiske stridsmidler.

I lys av dette har regjeringen uttrykt forståelse for at det reageres mot gjentatte brudd på forbudet mot kjemiske våpen og på Sikkerhetsrådets resolusjoner. Enhver bruk av kjemiske stridsmidler er forbudt i henhold til kjemivåpenkonvensjonen og må fordømmes på det sterkeste. De som står bak bruk av slike våpen må holdes ansvarlige.

Samtidig har regjeringen støttet anmodningen fra FNs generalsekretær om at alle medlemsstater er tilbakeholdende og avstår fra handlinger som bidrar til eskalering av situasjonen eller forverrer det syriske folkets lidelser. Vi anser videre at det er viktig at Organisasjonen for forbud mot kjemiske våpen (OPCW) sitt ekspertteam får full tilgang til å gjennomføre en uhildet undersøkelse av det som har skjedd i Douma. Etter forespørsel fra FN og OPCW bidro Norge sammen med Danmark i 2014 til å frakte ut og destruere kjemiske stridsmidler fra Syria.

Ved norsk deltakelse i militære operasjoner i utlandet har Utenriksdepartementet utredet det folkerettslige grunnlaget i hvert enkelt tilfelle. Siden vi ikke deltok i den aktuelle aksjonen, har vi ikke gjort en tilsvarende utredning i dette tilfellet.