Når retten til svangerskapspenger inntrer. Svangerskapspengenes størrelse

4.1Når retten til svangerskapspenger inntrer. Forholdet til bestemmelsene om ventetid for sykepenger

Etter folketrygdloven § 14-13 tredje ledd ytes svangerskapspenger fra det tidspunktet kvinnen er pålagt å slutte i arbeidet og fram til tre uker før fødselen. Fra sistnevnte tidspunkt ytes fødselspenger.

Etter departementets oppfatning bør folketrygdloven § 14-13 tredje ledd gis tilsvarende anvendelse for selvstendig næringsdrivende.

Etter departementets vurdering bør det ikke gjelde ventetid for rett til svangerskapspenger for selvstendig næringsdrivende. Hensynet til vernet av den gravide kvinnen og fosterets ve og vel taler klart for at retten til ytelsen ikke bør utsettes når risiko for fosteret er konstatert og kvinnen har vurdert at tilrettelegging ikke er mulig.

Reglene om ventetid for selvstendig næringsdrivende kommer i dag til anvendelse på sykepengeområdet jf. folketrygdloven § 8-34 annet ledd. Selvstendig næringsdrivende har ikke rett til sykepenger for de første 16 dager etter at arbeidsuførheten oppsto. Det gjelder ingen ventetid for rett til fødsels- eller adopsjonspenger.

Departementet antar at det ikke er nødvendig å lovfeste prinsippet om at ventetid ikke skal gjelde for svangerskapspenger. Henvisningen til sykepengekapittelet (kap.8) i folketrygdloven § 14-13 fjerde ledd gjelder beregningen av svangerskapspenger. Bestemmelsen om ventetid i § 8-34 annet ledd gjelder tidspunktet for rett til ytelsen. Departementet antar derfor at henvisningen ikke omfatter ventetidsbestemmelsen. At det ikke gjelder ventetid for rett til fødselspenger bygger på tilsvarende tolkning av henvisningen til sykepengekapittelet i folketrygdloven § 14-5 første ledd.

Departementet har imidlertid vurdert om ordlyden i § 14- 13 fjerde ledd bør presiseres slik at det blir helt klart at henvisningen til sykepengekapittelet bare gjelder bestemmelsene om svangerskapspengenes størrelse. Departementet foreslår under noe tvil at det foretas en slik presisering. Det vises til vedlegg med utkast til lovendring.

4.2 Svangerskapspengenes størrelse. Frivillig tilleggsforsikring

Etter folketrygdloven § 14-13 fjerde ledd første punktum beregnes svangerskapspenger etter de samme bestemmelser som for sykepenger etter folketrygdloven kap.8. Etter folketrygdloven § 8-34 første ledd har selvstendig næringsdrivende rett til sykepenger med 65 % av beregningsgrunnlaget. Beregningsgrunnlaget fremgår av folketrygdloven § 8-35, og er som hovedregel pensjonsgivende inntekt basert på et gjennomsnitt av pensjonspoengtallene for de tre siste år. Etter folketrygdloven § 14-13 annet punktum gis det ikke svangerskapspenger for den del av inntekten som overstiger seks ganger folketrygdens grunnbeløp.

Etter departementets vurdering bør folketrygdloven § 14-13 fjerde ledd få tilsvarende anvendelse for selvstendig næringsdrivende slik at av svangerskapspenger også for denne gruppen følger reglene for beregning av sykepenger. Det samme gjelder bestemmelsen om at det ikke gis svangerskapspenger for den del av inntekten som overstiger seks ganger folketrygdens grunnbeløp.

Næringsdrivende har etter folketrygdloven § 8-36 adgang til å tegne tilleggsforsikring som blant annet gir sykepenger med 100 % av sykepengegrunnlaget fra 1. eller 17. dag. Forsikringen må være tegnet senest 10 måneder før fødselen. Forsikringsordningen omfatter sykepenger og fødselspenger. Det betyr at selvstendig næringsdrivende som i dag kan motta svangerskapspenger, kun får 65 prosent av grunnlaget, selv om de har tegnet forsikring.

Departementet mener den frivillige tilleggsforsikringen også bør kunne komme til anvendelse på svangerskapspengeområdet etter de samme vilkår som gjelder for fødselspenger. Dette vil innebære at100 % dekning kan oppnås etter 1. eller 17. dag. Forsikringen må videre være tegnet minst 10 måneder før fødselen, altså før kvinnen ble gravid.

Departementet foreslår at folketrygdloven § 8-36 tredje ledd endres slik at retten til å tegne tilleggsforsikring etter § 8-36 annet ledd også skal gjelde svangerskapspenger. Det vises til vedlegg med utkast til lovendring.