Sparebankforeningen
Høringssvar | | Finansdepartementet
Høring - utkast til endringer i foretakspensjonsloven, innskuddspensjonsloven og lov om obligatorisk tjenestepensjon og utkast til forskrift til lov om obligatorisk tjenestepensjon
Sparebankforeningen avgir med dette sin høringsuttalelse om ovennevnte utkast til endringer i tjenestepensjonslovene. Generelt vil vi si at Finansdepartementets forslag gir viktige avklaringer på tjenestepensjonsområdet.
Hovedanbefalinger fra Sparebankforeningen:
• Vi ser et klart behov for å fastsette mer detaljerte minstekrav til
ytelsesbaserte tjenestepensjonsordninger (foretakspensjonsordninger)
innunder OTP-loven enn det som gjelder i dag.
• Vi er positive til den foreslåtte avklaringen av begrepene
arbeidsgiver/innehaver. Dette er en viktig avklaring, og
Sparebankforeningen finner det derfor naturlig at den inkorporeres i
OTP-loven, § 1 første ledd bokstav b.
• Vi mener også det er på sin plass å avklare begrepene
arbeidsgiver/innehaver av foretaket i relasjon til hvem som kan/skal
omfattes av obligatorisk tjenestepensjon. En fornuftig måte å gjøre
det på, er å legge til grunn livselskapenes definisjon av begrepet
innehaver: Eier av enkeltpersonsforetak eller deltaker i ansvarlig
selskap når eieren eller deltakeren enten alene eller sammen med
annen deltaker har et personlig og ubegrenset ansvar for foretakets
samlede forpliktelser og driver virksomhetsutøvelse gjennom foretaket.
En slik klargjørende definisjon kan og bør, etter vår oppfatning, inntas
i lovverket (foretakspensjons - og innskuddspensjonsloven).
• Avlaring av plikt i OTP-loven versus adgang etter foretaks - og
innskuddspensjonsloven. Sparebankforeningen slutter seg til
departementets utkast til endringer i Lov om foretakspensjon og Lov
om innskuddspensjon. De foreslåtte lovendringene vil skape større
klarhet i forhold til hvilke foretak som har plikt til å opprette
tjenestepensjonsordning.
• Sparebankforeningen støtter også departementets forslag om å
sidestille foretakets plikt til å opprette innskuddspensjonsavtale for
arbeidstakere som ikke er fullt ut arbeidsføre, med dagens plikt i
forhold til eldre arbeidstakere (mindre enn ti år igjen til pensjonsalder).
Det er etter foreningens oppfatning viktig at også denne gruppen
arbeidstakere får nyte godt av OTP, dog uten at det er krav om at
det er forholdsmessighet mellom innskuddspensjonsordningen og den
eventuelle foretakspensjonsordningen foretaket har. Et slikt krav ville
skapt en større terskel for arbeidsgivere i forhold til å ansette
arbeidstakere som ikke er fullt ut arbeidsføre.
Spesielt til kulepunkt 1
Departementet antar at det "ikke er tilstrekkelig begrunnet behov for å fastsette
utfyllende regler for vurdering av om ytelsesordninger oppfyller minstekravene i
OTP-loven § 5". Det vises til at det i dag opprettes få nye pensjonsordninger med
foretakspensjon, og at de fleste eksisterende foretakspensjonsordningene antas
å ligge godt over minstekravene. "Det knytter seg således atskillig usikkerhet til
hvor ofte det i praksis vil oppstå problemer knyttet til anvendelsen av OTP-loven
§ 5, og dermed til det praktiske behov for utfyllende regler", heter det i
departementets begrunnelse.
Sparebankforeningen er enig i at dagens situasjon er slik. Samtidig ser vi at
tjenestepensjonsordninger brukes som konkurransemiddel bedriftene i mellom.
Videre kan en forsterket finansuro synliggjøre den risikoen som ligger i hendene
på en arbeidstaker med innskuddspensjon. Begge disse forhold kan bidra til en
fornyet interesse for foretakspensjon, hvilket etter Sparebankforeningens oppfatning
taler til fordel for at det fastsettes tydelige minstekrav også for denne type
tjenestepensjonsordninger.
For eksisterende foretakspensjonsordninger er det også viktig å få en bedre
målestokk for å vurdere hvor god ordningen er.
Vi er gjort kjent med at FNH i sin høringsuttalelse har lansert en forenklet versjon av
sitt tidligere forslag. Sparebankforeningen mener FNHs reviderte forslag fremstår som
det "minst kompliserte".