Stavanger kommune

HØRINGSINNSPILL - UTKAST TIL NORGES STRATEGI FOR BÆREKRAFTIG UTVIKLING

Viser til brev datert 05.06.07 med invitasjon til å delta i høringen av utkast til strategi for bærekraftig utvikling. Stavanger kommune er glad for, og positiv til, strategien og Regjeringens målsetning om å være et foregangsland innen miljø og bærekraftig utvikling. Strategien setter søkelyset på mange viktige perspektiver. For leser- og brukervennlighetens skyld, kan det være et forslag å presentere indikatorene samlet helt i begynnelsen av rapporten –med en kort informasjon for hver (henviser her til notatet som ligger ved høringsutkastet). De bør likevel fortsatt ligge innbakt i teksten slik som nå.

Kommentarene nedenfor søker å bygge opp om dette og forhåpentligvis bidra til tydeliggjøring av målsetningene. Vi har valgt å dele kommentarene inn i to hovedtyper: begreper/utrykk og kommentarer til strategiene. Sidetallene som er brukt er hentet fra papirutgaven.

Begreper/utrykk
x Miljøvennlige biler (s.6): her bør man være forsiktig med bruk av ordet miljøvennlig samt at begrepet krever en klar definisjon. I stedet for biler anbefaler vi et videre begrep –kjøretøy

x ”Det arbeides for å redusere tollsatser på spesifikke miljøvarer for å fremme handelen med disse.” (s.36): Hvilke varer er det snakk om?

x Unngå ordet ”økosystemtjeneste” (s.39, 51)

x Istedenfor ordet ”naturmangfold” (s.51, 53, 57) anbefales det å kun bruke biologisk mangfold for å unngå begrepsforvirring. –dette er allikevel brukt andre steder i rapporten

x Hva er ”miljøvennlig vindkraft” (s.58)?

x ”Statens jordbruksforvaltning” (s.62): –her er det vel snakk om ”Statens landbruksforvaltning” (SLF)?
 
Kommentarer til strategiene
Etikk
x Der det er snakk om offentlige innkjøp bør man få inn det etiske perspektivet. Eksempelvis nevnes det på side 13 at det ved planlegging av anskaffelser skal tas hensyn til livssykluskostnader, miljømessige konsekvenser og universell utforming –her ønsker Stavanger kommune å poengtere viktigheten av etiske hensyn og at dette tas med her. Andre steder hvor vi finner det riktig å ta med etikk i et internasjonalt perspektiv (og gjerne spesifisert med IEH og rettferdig handel) er på side 41 angående ”Tiltak rettet mot norske importører…” og på side 66:,”-Regjeringen vil føre en økonomisk politikk….”. På side 77 (under 7.1) står en boks med prinsipper for samfunnsansvar for næringslivet – disse kan forslagsvis trekkes med tidligere i planen og da generaliseres (dette bør jo ikke bare gjelde for næringslivet).

Behov for endret produksjons- og forbruksmønster
x På side 16 står det at ”Momssystemet er lite egnet til annet enn fiskale hensyn, og bør ikke brukes som virkemiddel i denne sammenheng”? Slik Stavanger kommune ser det kan det i det minste være bra med en diskusjon rundt bærekraft og mva. Et eksempel på dette er ulikheten i mva på matvarer som tilbys fra serverings steder. Matvarer som tas med har lavere mva enn matvarer som spises på stedet. Dette har resultert i at flere velger å få maten medbrakt og da hovedsakelig i engangsemballasje. Dette medfører videre mer avfall og således en større belastning på miljøet (–samt økte utgifter knyttet til opprydning o.l.)

Foregangsland
x Som det kommer fram av innledningen, ønsker Regjeringen at Norge skal være et foregangsland. Stavanger kommune synes med bakgrunn i denne målsetningen at strategien derfor bør konkretiseres og spisses noe. Eksempler på dette:
- side35: Når skal bevilgningene til utviklingssamarbeid nå 1 pst. av BNI? –ved å f.eks. sette ”innen utgangen av 2008” her har man muligheten til å være foregående
- side37: ”Dersom en kritisk masse av land innfører en flyavgift, vil Regjeringen vurdere å foreslå en solidaritetsavgift på flytrafikk.” –ullent: –dette bør foreslås uansett –Norge bør snarest ta initiativ til dette
- side 37: ang. skatt på valutatransaksjoner o.l. –”Dersom andre land vil delta vil
Regjeringen også vurdere deltakelse –samme kommentar som ovenfor.
- side 51: ”Videreføre streng praksis for utsetting av genmodifiserte organismer i
norsk natur” –her bør det heller foreslås et totalforbud (vise til ”føre var”
prinsippet). Slik Stavanger kommune ser det, er utsetting av genmodifiserte
planter i det minste en trussel mot økologisk landbruk.

Klima, ozonlaget og langtransporterte luftforurensinger
x Belønningsmidler (s.47): Regjeringens forslag er for lavt og bør økes betydelig for kunne håndtere transportutfordringene i storbyene. Det bør også bevilges mer midler til FOU-arbeid innen dette feltet
x Kommunenes ansvar angående nedgang i klimagas ser tydeliggjøres. Staten bør her være den som ansvarliggjør kommunene, blant annet ved å sikre at kommunene får ressurser og virkemidler til å gjennomføre nødvendige tiltak
 
Naturressurser
x På side 60 står det listet opp forslag til økonomisk støtte til tiltak innen fornybar energi. Foreslåtte priser per kWh er for lave dersom man ønsker at prosjekter skal la seg gjennomføre. Her henvises det til tilskuddsordninger i EU
x Strategi knyttet til lavenergihus er positivt, men her kan man gå enda lenger: bl.a. med hensyn på å få redusert forbruket (f.eks. trekke fram passiv energihus). Videre bør plan-og bygningsloven få inn bestemmelser som gir kommunene mulighet til å styre den lokale energipolitikken
x Generelt tynt på landbruk –få med mer om økologisk landbruk og satsningen der. Det er nevnt i en bisetning på s.63 (også sammenliknet med emnene det der er ramset opp sammen med). Stavanger kommune ser på økologisk landbruk som den mest bærekraftige driftsformen i landbruket.

Helse- og miljøfarlige kjemikalier
x Her bør strategiene (med tidshorisont) og Statens ansvar komme tydeligere fram – eksempelvis angående opprenskning i havnebassengene

Bærekraftig økonomisk og sosial utvikling
x På side 66 ”: -Regjeringen vil ved å gi flest mulig tilgang til relevant høyere utdanning utvikle Norge som bærekraftig kunnskapsnasjon”. Her bør man også peke på betydningen av et internasjonalt samarbeid og viktigheten av kunnskapsutveksling og kunnskapsformidling på tvers av landegrenser. Videre: ”-Regjeringen vil at produkter og omgivelser….” –her bør handlingsplanen for universell utforming nevnes

Internasjonalt
x På side 80 er Nord-Sør samarbeid nevnt. Vi vil her legge til viktigheten av en utvikling og videreføring av MIC -programmet samt at fredskorpsdeltakelse gjerne kan nevnes som eksempel på samarbeid.

Indikatorer
x Angående diagrammet med illustrasjon av indikator 5. Bestandsutvikling for hekkende fugl (s.52): grafen viser at hekkebestanden i fjellområdene har vokst totaltsett fra ~1993 – 2006, men den markante nedgangen de siste par årene gjør vel at man her heller bør rope varsku enn å peke på vekst
x Det er viktig at lokale og nasjonale bærekraftindikatorer kontinuerlig evalueres og videreutvikles.

Stavanger kommune synes som nevnt innledningsvis at høringsutkastet er gledelig og ser fram til et godt samarbeid med Finansdepartementet og andre aktører i arbeidet for en bærekraftig utvikling.

stavanger_kommune.pdf