5 Prinsipper og sentrale utfordringer som er lagt til grunn for arbeids-gruppENS vurderinger og forslag

5.1 Innledning

Før arbeidsgruppen går inn på konkrete vurderinger og forslag, vil vi gi en fremstilling av de prinsipper som er sentrale og som gir føringer for utformingen av de forslagene som fremmes.

Prinsippene tar utgangspunkt i de overordnede mål og retningslinjer som Stortinget og departementet har gitt for det statlige spesialpedagogiske støttesystemet for hørselshemmede.

Siden tjenestetilbudet er knyttet til opplæringsloven, vil formålsparagrafen være sentral for arbeidet:

§ 1-2. Formålet med opplæringa

Grunnskolen skal i samarbeid og forståing med heimen hjelpe til med å gi elevane ei kristen og moralsk oppseding, utvikle evnene og føresetnadene deira, åndeleg og kroppsleg, og gi dei god allmennkunnskap, slik at dei kan bli gagnlege og sjølvstendige menneske i heim og samfunn.

Den vidaregåande opplæringa skal ta sikte på å utvikle dugleik, forståing og ansvar i forhold til fag, yrke og samfunn, og hjelpe elevane, lærlingane og lærekandidatane i deira personlege utvikling. Den vidaregåande opplæringa skal vere med på å utvide kjennskapen til og forståinga av dei kristne og humanistiske grunnverdiane, den nasjonale kulturarven vår, dei demokratiske ideane og den vitskaplege tenkjemåten og arbeidsmåten.

Opplæringa i grunnskolen og den vidaregåande opplæringa skal fremje menneskeleg likeverd og likestilling, åndsfridom og toleranse, økologisk forståing og internasjonalt medansvar.

Opplæringa skal leggje eit grunnlag for vidare utdanning og for livslang læring og støtte opp under eit felles kunnskaps-, kultur- og verdigrunnlag og eit høgt kompetansenivå i folket.

Opplæringa skal tilpassast evnene og føresetnadene hjå den enkelte eleven, lærlingen og lærekandidaten.

Det skal leggjast vekt på å skape gode samarbeidsformer mellom lærarar og elevar, mellom lærlingar, lærekandidatar og bedrifter, mellom skole og heim, og mellom skole og arbeidsliv. Alle som er knytte til skolen eller til lærebedriftene, skal arbeide for å hindre at elevar, lærlingar og lærekandidatar kjem til skade eller blir utsette for krenkjande ord eller handlingar.

Statsbudsjettet gir i tillegg årlige mål for virksomheten:

Fra statsbudsjettet for 2001 - St prp nr 1 (2000-2001):

Ansvaret for å gi elevane ei tilpassa opplæring ligg hos kommunar og fylkeskommunar.

Det statlege spesialpedagogiske støttesystemet har som overordna mål å gi rettleiing og støtte til dei opplæringsansvarlege instansane lokalt, slik at kvaliteten på tilbodet for barn, unge og vaksne med særskilde opplæringsbehov blir teke hand om.

Hovudmåla for det statlege støttesystemet er:

å utvikle vidare spesialpedagogisk kompetanse som skal komme elevar med store og særskilde behov, føresette, lærarar og andre fagfolk i skoleverket til nytte

å gi støtte på individ- og systemnivå gjennom avtalefesta samarbeid med oppdragsgivarar i kommunar/fylkeskommunar, og spreie kompetanse gjennom rådgiving, rettleiing og andre tiltak

å sikre heiltids skole- og miljøtilbod for teiknspråklege elevar i grunnskole og vidaregåande opplæring etter avtale med oppdragsgivar, og leggje til rette for sosiale møteplassar for små grupper funksjonshemma med særskilde opplæringsbehov

Formuleringer fra foreløpig tildelingsbrev fra KUF til styret for 2001:

Overordnet mål for virksomheten

Hovedansvaret for å gi elevene en tilpasset opplæring ligger hos kommuner og fylkeskommuner. Det statlige spesialpedagogiske støttesystemet har som overordnet mål å gi veiledning og støtte til de opplæringsansvarlige instanser lokalt, slik at kvaliteten på tilbudet for barn, unge og voksne med særskilte opplæringsbehov ivaretas.

Arbeidsgruppen vil utfra disse føringene omtale de prinsipper og sentrale utfordringer som ligger til grunn for vurderinger og konklusjoner som kommer i de neste kapitlene.

5.2 Prinsipper

Arbeidsgruppa har gjennomført en bred debatt om prinsipielle føringer for det fremtidige statlige støttesystemet for hørselshemmede. Utfra drøftingene vil gruppa legge vekt på følgende prinsipper:

Samfunnet skal legges til rette for at hørselshemmede, på en likeverdig måte, kan ta del i sosialt, faglig, språklig og kulturelt fellesskap

Hørselshemmede skal ha reelle valgmuligheter i opplæringen når det gjelder språk, læreplaner og opplæringsmiljø

Hørselshemmede skal sikres at det legges en langsiktig karriereplan for opplæring og overgang fra opplæring til arbeid

Tjenestene fra støttesystemet skal være tilpasset kommunenes og fylkeskommunenes behov for hjelp

Tjenestene fra støttesystemet skal være tilpasset den enkelte hørselshemmedes behov

Den hørselshemmede skal, så langt det er råd, få hjelp i sitt nærmiljø

Kunnskapsutvikling skal være en sentral del av arbeidet i det statlige støttesystemet

Tilbudene fra det statlige støttesystemet skal være tydelige og oversiktlige for både hørselshemmede og kommuner/fylkeskommuner

Det statlige støttesystemet skal bistå i arbeidet med å gi god kvalitet på tjenestene til den enkelte hørselshemmede

De statlige kompetansesentrene skal være gode faglige, språklige og sosiale møteplasser

I arbeidet med den enkelte hørselshemmede skal en se opplæring, helse, kultur, fritid og habilitering i sammenheng

Det statlige støttesystemet skal medvirke til at det offentlige ikke bygger opp overlappende eller konkurrerende tjenester

Mest mulig av ressursene i det statlige støttesystemet skal gå til tjenesteyting for hørselshemmede barn, unge og voksne

5.3 Sentrale utfordringer

Arbeidsgruppa har gjennom arbeidet fått god oversikt over de utfordringer som det statlige støttesystemet for hørselshemmede står overfor.

Utfra arbeidsgruppa sin vurdering av dagens tjenestetilbud, vil en peke på noen av de mest sentrale utfordringene for det statlige støttesystemet:

Å gi økt lokal kunnskap og forståelse for hørselshemmedes individuelle pedagogiske, kulturelle og sosiale behov

Å gi god informasjon til kommuner og fylkeskommuner om tiltak som skal sikre hørselshemmede et likeverdig opplæringstilbud

Å drive systemrettet arbeid slik at nærmiljøet i størst mulig grad kan bygge opp lokal kompetanse

Å gi mer fleksible og kvalitativt gode faglige og organisatoriske opplæringstilbud slik at disse kan imøtekomme den enkelte hørselshemmedes behov

Å gi bedre opplæringstilbud til tunghørte barn, unge og voksne

Å gi gode opplærings- og miljøtilbud til hørselshemmede elever slik at den enkelte får individuelt tilpasset tilbud utfra sine evner, anlegg, interesser og språklige behov

Å gi gode opplæringstilbud til hørselshemmede med psykiske vansker

Å gi bedre opplæringstilbud til voksne hørselshemmede

Å bidra til å videreutvikle godt tilrettelagte utviklings- og opplæringstilbud for CI-opererte

Å bidra til å videreutvikle tegnspråk og kunnskap om tegnspråk

Å bidra til satsing på kvalitetsutvikling i de statlige skolene for tegnspråklige

Å bidra til å harmonisere opplæringsloven og fagplanene til hørselshemmedes ulike behov

Å bidra til å utvikle høy kompetanse på opplæring av hørselshemmede med flerkulturell bakgrunn

Arbeidsgruppen vil i rapporten komme med konkrete forslag på tiltak som på ulike måter kan bidra til å imøtekomme disse utfordringene.