Karbonprisbaner for bruk i samfunnsøkonomiske analyser
Historisk arkiv
Publisert under: Regjeringen Solberg
Utgiver: Finansdepartementet
Nyhet | Dato: 12.10.2021
Finansdepartementet har fastsatt et regelverk for hvordan klimagassutslipp skal tas hensyn til i samfunnsøkonomiske analyser av statlige tiltak. Ifølge reglene skal analysene anvende årlig oppdaterte karbonprisbaner fra Finansdepartementet. Med dette dokumentet publiseres de konkrete prisbanene som skal benyttes for analyser i 2022. Regelverket vil tre i kraft fra 1. januar 2022.
Publisert 12. oktober 2021. Gjelder til nytt dokument publiseres.
Rundskriv r-109/21 fra Finansdepartementet fastsetter regler for verdsetting av klimagassutslipp i samfunnsøkonomiske analyser. Nærmere informasjon om reglene fremgår i artikkelen «Hvordan ta hensyn til klimagassutslipp i samfunnsøkonomiske analyser» på regjeringen.no, her.
Reglene fastslår at samfunnsøkonomiske analyser skal anvende en karbonpris som angis i årlig oppdaterte prisbaner fra Finansdepartementet. Det angis egne prisbaner for ulike kategorier utslipp med kildene som fremgår av tabell 1 nedenfor. Prisene som skal benyttes i samfunnsøkonomiske analyser fremgår i tabell 2, og kan også lastes ned som regneark.
|
|
Kategori utslipp |
Pris første år |
Pris frem til 2030 |
Pris 2031-2100 |
|
1 |
Kvotepliktige utslipp - med unntak av luftfart og petroleum |
Gjennomsnittlig pris på EU ETS-kvoter siste måned før publisering av prisbane. |
Bruke noterte forward-priser som i dag foreligger for de nærmeste årene, og deretter en fremskrevet videreføring av den forventede prisutviklingen. Omregnet til faste norske kroner. |
Følger det internasjonale energibyråets bærekraftscenario frem til 2040. For senere år øker prisen med kalkulasjonsrenten for samfunnsøkonomiske analyser. |
|
2 |
Ikke-kvotepliktig utslipp |
Den generelle satsen i CO2-avgiften for mineralske produkter. |
Gradvis økning til 2 000 kroner i 2030 (prisnivå 2020)
(CO2-avgift i 2030 som signalisert i Klimaplan 2021-2030.) |
Det varslede nivået for 2030 holdes reelt uendret frem til langsiktige karbonpriser på kvotepliktig utslipp når samme nivå. Deretter prises ikke-kvotepliktige utslipp og kvotepliktige utslipp likt. |
|
3 |
Luftfart og petroleum |
Kvotepris som i 1, med påslag for CO2-avgiften for luftfart og petroleum (opp til et tak på 2 000 kroner) |
Utvikling i kvotepris som i 1, med påslag for gradvis økning av CO2-avgiften for luftfart og petroleum (opp til et tak på 2 000 kroner).
(summen av kvotepris og CO2-avgift for sektoren som signalisert i Klimaplan 2021-2030) |
Som 2 |
|
4 |
Opptak og utslipp i skog- og arealbruk |
Som 1 |
Som 1 |
Som 1 |
Tabell 1. Kilder til priser på kort og lang sikt fordelt på kategori av utslipp
|
År |
(1) Kvotepliktig utslipp (unntatt luftfart og petroleum) |
(2) Ikke-kvotepliktig utslipp |
(3) Luftfart og petroleum |
(4) Opptak og utslipp fra skog- og arealbruk |
|
2022 |
614 |
766 |
1246 |
614 |
|
2023 |
609 |
931 |
1336 |
609 |
|
2024 |
607 |
1095 |
1442 |
607 |
|
2025 |
605 |
1260 |
1566 |
605 |
|
2026 |
606 |
1424 |
1712 |
606 |
|
2027 |
606 |
1589 |
1877 |
606 |
|
2028 |
606 |
1754 |
2068 |
606 |
|
2029 |
606 |
1918 |
2083 |
606 |
|
2030 |
606 |
2083 |
2083 |
606 |
|
2031 |
654 |
2083 |
2083 |
654 |
|
2032 |
706 |
2083 |
2083 |
706 |
|
2033 |
762 |
2083 |
2083 |
762 |
|
2034 |
823 |
2083 |
2083 |
823 |
|
2035 |
888 |
2083 |
2083 |
888 |
|
2036 |
958 |
2083 |
2083 |
958 |
|
2037 |
1034 |
2083 |
2083 |
1034 |
|
2038 |
1116 |
2083 |
2083 |
1116 |
|
2039 |
1205 |
2083 |
2083 |
1205 |
|
2040 |
1300 |
2083 |
2083 |
1300 |
|
2041 |
1352 |
2083 |
2083 |
1352 |
|
2042 |
1406 |
2083 |
2083 |
1406 |
|
2043 |
1462 |
2083 |
2083 |
1462 |
|
2044 |
1521 |
2083 |
2083 |
1521 |
|
2045 |
1582 |
2083 |
2083 |
1582 |
|
2046 |
1645 |
2083 |
2083 |
1645 |
|
2047 |
1711 |
2083 |
2083 |
1711 |
|
2048 |
1779 |
2083 |
2083 |
1779 |
|
2049 |
1850 |
2083 |
2083 |
1850 |
|
2050 |
1924 |
2083 |
2083 |
1924 |
|
2051 |
2001 |
2083 |
2083 |
2001 |
|
2052 |
2081 |
2083 |
2083 |
2081 |
|
2053 |
2165 |
2165 |
2165 |
2165 |
|
2054 |
2251 |
2251 |
2251 |
2251 |
|
2055 |
2341 |
2341 |
2341 |
2341 |
|
2056 |
2435 |
2435 |
2435 |
2435 |
|
2057 |
2532 |
2532 |
2532 |
2532 |
|
2058 |
2634 |
2634 |
2634 |
2634 |
|
2059 |
2739 |
2739 |
2739 |
2739 |
|
2060 |
2848 |
2848 |
2848 |
2848 |
|
2061 |
2962 |
2962 |
2962 |
2962 |
|
2062 |
3081 |
3081 |
3081 |
3081 |
|
2063 |
3173 |
3173 |
3173 |
3173 |
|
2064 |
3269 |
3269 |
3269 |
3269 |
|
2065 |
3367 |
3367 |
3367 |
3367 |
|
2066 |
3468 |
3468 |
3468 |
3468 |
|
2067 |
3572 |
3572 |
3572 |
3572 |
|
2068 |
3679 |
3679 |
3679 |
3679 |
|
2069 |
3789 |
3789 |
3789 |
3789 |
|
2070 |
3903 |
3903 |
3903 |
3903 |
|
2071 |
4020 |
4020 |
4020 |
4020 |
|
2072 |
4140 |
4140 |
4140 |
4140 |
|
2073 |
4265 |
4265 |
4265 |
4265 |
|
2074 |
4393 |
4393 |
4393 |
4393 |
|
2075 |
4524 |
4524 |
4524 |
4524 |
|
2076 |
4660 |
4660 |
4660 |
4660 |
|
2077 |
4800 |
4800 |
4800 |
4800 |
|
2078 |
4944 |
4944 |
4944 |
4944 |
|
2079 |
5092 |
5092 |
5092 |
5092 |
|
2080 |
5245 |
5245 |
5245 |
5245 |
|
2081 |
5402 |
5402 |
5402 |
5402 |
|
2082 |
5564 |
5564 |
5564 |
5564 |
|
2083 |
5731 |
5731 |
5731 |
5731 |
|
2084 |
5903 |
5903 |
5903 |
5903 |
|
2085 |
6080 |
6080 |
6080 |
6080 |
|
2086 |
6263 |
6263 |
6263 |
6263 |
|
2087 |
6451 |
6451 |
6451 |
6451 |
|
2088 |
6644 |
6644 |
6644 |
6644 |
|
2089 |
6844 |
6844 |
6844 |
6844 |
|
2090 |
7049 |
7049 |
7049 |
7049 |
|
2091 |
7260 |
7260 |
7260 |
7260 |
|
2092 |
7478 |
7478 |
7478 |
7478 |
|
2093 |
7628 |
7628 |
7628 |
7628 |
|
2094 |
7780 |
7780 |
7780 |
7780 |
|
2095 |
7936 |
7936 |
7936 |
7936 |
|
2096 |
8095 |
8095 |
8095 |
8095 |
|
2097 |
8256 |
8256 |
8256 |
8256 |
|
2098 |
8422 |
8422 |
8422 |
8422 |
|
2099 |
8590 |
8590 |
8590 |
8590 |
|
2100 |
8762 |
8762 |
8762 |
8762 |
Tabell 2. Priser som skal benyttes på klimagassutslipp i samfunnsøkonomiske analyser for utslipp i årene 2022-2100. Alle priser i norske kroner. Prisnivå 2022. Valutakurs 10,02 kroner/euro benyttet.
Det følger av rundskriv r-109 at det kan gjøres følsomhetsanalyser for parametere som er sentrale for analysens resultat. I tråd med rundskrivet oppgir Finansdepartementet her prisbaner for slike følsomhetsanalyser av karbonpris. Den høye prisbanen tar utgangspunkt i det FNs klimapanel anslår trengs for å begrense oppvarming til 1,5 grader (median-anslag). Den lave prisbanen er satt til 75 prosent av kvoteprisen i det første året og vokser deretter med kalkulasjonsrenten for samfunnsøkonomiske analyser. De spesifikke prisbanene fremgår av tabell 3, og kan også lastes ned som regneark.
|
År |
Lav |
Høy (IPCC 1,5°-bane - median) |
|
2022 |
461 |
1200 |
|
2023 |
457 |
1311 |
|
2024 |
455 |
1433 |
|
2025 |
454 |
1566 |
|
2026 |
455 |
1711 |
|
2027 |
455 |
1870 |
|
2028 |
455 |
2044 |
|
2029 |
455 |
2233 |
|
2030 |
455 |
2441 |
|
2031 |
473 |
2668 |
|
2032 |
492 |
2916 |
|
2033 |
511 |
3187 |
|
2034 |
532 |
3484 |
|
2035 |
553 |
3808 |
|
2036 |
575 |
4162 |
|
2037 |
598 |
4549 |
|
2038 |
622 |
4972 |
|
2039 |
647 |
5435 |
|
2040 |
673 |
5940 |
|
2041 |
700 |
6194 |
|
2042 |
728 |
6459 |
|
2043 |
757 |
6735 |
|
2044 |
787 |
7023 |
|
2045 |
819 |
7323 |
|
2046 |
852 |
7636 |
|
2047 |
886 |
7963 |
|
2048 |
921 |
8304 |
|
2049 |
958 |
8659 |
|
2050 |
996 |
9029 |
|
2051 |
1036 |
9268 |
|
2052 |
1077 |
9514 |
|
2053 |
1121 |
9766 |
|
2054 |
1165 |
10025 |
|
2055 |
1212 |
10291 |
|
2056 |
1260 |
10563 |
|
2057 |
1311 |
10843 |
|
2058 |
1363 |
11131 |
|
2059 |
1418 |
11426 |
|
2060 |
1475 |
11729 |
|
2061 |
1534 |
11905 |
|
2062 |
1595 |
12085 |
|
2063 |
1643 |
12266 |
|
2064 |
1692 |
12451 |
|
2065 |
1743 |
12639 |
|
2066 |
1795 |
12829 |
|
2067 |
1849 |
13022 |
|
2068 |
1904 |
13218 |
|
2069 |
1962 |
13417 |
|
2070 |
2020 |
13619 |
|
2071 |
2081 |
14289 |
|
2072 |
2143 |
14993 |
|
2073 |
2208 |
15731 |
|
2074 |
2274 |
16505 |
|
2075 |
2342 |
17318 |
|
2076 |
2412 |
18170 |
|
2077 |
2485 |
19065 |
|
2078 |
2559 |
20003 |
|
2079 |
2636 |
20988 |
|
2080 |
2715 |
22021 |
|
2081 |
2797 |
22517 |
|
2082 |
2881 |
23025 |
|
2083 |
2967 |
23544 |
|
2084 |
3056 |
24074 |
|
2085 |
3148 |
24617 |
|
2086 |
3242 |
25172 |
|
2087 |
3339 |
25739 |
|
2088 |
3440 |
26319 |
|
2089 |
3543 |
26912 |
|
2090 |
3649 |
27518 |
|
2091 |
3759 |
28488 |
|
2092 |
3871 |
29491 |
|
2093 |
3949 |
30530 |
|
2094 |
4028 |
31605 |
|
2095 |
4108 |
32719 |
|
2096 |
4190 |
33871 |
|
2097 |
4274 |
35064 |
|
2098 |
4360 |
36299 |
|
2099 |
4447 |
37578 |
|
2100 |
4536 |
38902 |
Tabell 3. Lav og høy pris som skal brukes i følsomhetsanalyser i samfunnsøkonomiske analyser for utslipp i årene 2022-2100. Samme prisbane for alle kategorier utslipp. Valutakurs 8,64 kroner/dollar benyttet.
Særskilte momenter til analysen:
- Karbonpris gjelder pris på utslipp av ett tonn CO2 eller ett tonn CO2-ekvivalent utslipp av andre klimagasser (metan, lystgass m.fl.). Omregning til CO2-ekvivalent utslipp følger den internasjonalt etablerte metoden som brukes i rapportering til FN og EU. Dette følger retningslinjer under Parisavtalen på klimakonferansen i 2018: «Each Party shall use the 100-year time-horizon global warming potential (GWP) values from the IPCC Fifth Assessment Report, or 100-year time-horizon GWP values from a subsequent IPCC assessment report as agreed upon by the CMA, to report aggregate emissions and removals of GHGs, expressed in CO2 eq.»
- I prisingen av klimagassutslipp må dobbelttelling unngås. Markedspris kan i noen tilfeller i større eller mindre grad reflektere CO2-avgift eller kvotepris. I slike tilfeller må det gjøres fradrag for CO2-avgift/kvotepris i analysen.
Regneark med prisbanene i tabell 2 og 3 kan lastes ned her.