Høringsbrev

Høringsinstanser

Regnskapskontrollens ekspertutvalg – utkast til retningslinjer

Ved Stortingets vedtak 2. desember 2004 om endringer i verdipapirhandelloven § 12-1 tredje ledd ble det gitt bestemmelser om at Kredittilsynet skal føre kontroll med at årsregnskap, årsberetning, delårsregnskap og annen finansiell rapportering fra norske utstedere av omsettelige verdipapirer notert på børs, autorisert markedsplass eller regulert marked i en annen EØS-stat, er i samsvar med lov og forskrifter.

Stortingets finanskomité gikk i Innst. O. nr. 17 (2004-2005) pkt. 3.2 inn for å etablere et ekspertorgan som kan støtte håndhevingsmyndigheten med regnskapsfaglige råd.

Vedlagt er et utkast til retningslinjer for det regnskapsfaglige ekspertorganet. Departementet ber om merknader til utkastet.

I Innst. O. nr. 17 (2004-2005) uttalte finanskomiteen blant annet følgende om ekspertorganet:

”Komiteen viser til at informasjon om brudd på IFRS kan være markedssensitivt, og legger til grunn at Kredittilsynet vil rådføre seg med ekspertutvalget i saker hvor det foreligger faglig kompliserte problemstillinger før det gjøres vedtak som bygger på at det foreligger et slikt brudd. Etableringen av et slikt ekspertorgan kommer i tillegg til den foreslåtte klageordning.

Komiteen vil imidlertid peke på behovet for at et slikt ekspertorgan er, og oppfattes som, faglig selvstendig og uavhengig. Dette vil bidra til å styrke tilliten til kontrollorganets arbeid med å etterse gjennomføringen av IFRS. På denne bakgrunn legger komiteen til grunn at departementet utnevner ekspertutvalget og at det ved oppnevning legges særlig vekt på høy regnskapsfaglig ekspertise og på muligheten for innspill fra representanter for børsen, noterte foretak og sentrale regnskapsbrukere. Det bør også vurderes å bringe inn en utenlandsk regnskapsekspert i ekspertutvalget. Det legges også vekt på at ekspertutvalget utnevnes så tidlig som mulig og i forbindelse med at IFRS-regelverket blir gjort gjeldende.”

Ved utformingen av utkastet har departementet – med utgangspunkt i finanskomiteens uttalelser lagt vekt på følgende forhold:

• Utvalget skal gi råd i de saker det blir forelagt spørsmål fra Kredittilsynet. Dette kan omfatte både konkrete spørsmål som har oppstått i det løpende kontrollarbeid, eller mer generelle forhold - for eksempel ved utarbeidelse av rundskriv eller tolkingsuttalelser.
• Ekspertorganet skal ha og oppfattes å ha en faglig selvstendig og uavhengig rolle.
• Ekspertutvalget skal ikke ha andre funksjoner/roller enn å være rådgivende instans for Kredittilsynet.

Merknader bes sendt på e-post til postmottak@finans.dep.no innen 20. mai 2005.

Med hilsen

Vedlegg