Høringsbrev

Høringsinstanser

Høring - Utkast til forskrift om fastsetting og endring av oppfostringsbidrag etter lov om barneverntjenester

Stortinget har vedtatt å endre barnevernloven § 9-2 slik at myndigheten til å treffe vedtak om oppfostringsbidrag overføres fra fylkesnemnda til bidragsfogden, jf Besl. O. nr. 103 (2004-2005), Innst. O. nr. 115 (2004-2005) og Ot. prp. nr. 64 (2004-2005). Forslaget om en slik endring har vært fremmet for Stortinget tidligere, jf Ot. prp. nr. 61 (1997-98). Forslaget ble imidlertid da ikke vedtatt. Som det fremgår av Innst. O. nr. 49 (1997-98) ønsket komitèflertallet den gang å opprettholde gjeldende lovbestemmelse inntil videre, men besluttet at bestemmelsen skulle tas opp i forbindelse med den varslede meldingen om barnebidrag.

De nye bidragsreglene trådte i kraft 1. oktober 2003. Departementet foreslo etter dette på nytt å overføre vedtakskompetansen i saker om oppfostringsbidrag til bidragsfogden. Departementet la bl.a. vekt på at denne etaten er vant til å håndtere bidragssaker. Ved Stortingets behandling av saken viste komitèflertallet til at oppfostringsplikten bare er ment å skulle benyttes i de tilfellene foreldrene har økonomisk mulighet til å betale for barnet. Stortinget viste også til at ordningen skal sikre større likebehandling av disse sakene.

Ved utformingen av forslaget til forskrift har departementet nettopp lagt vekt på at det skal foretas en grundig vurdering av om foreldrene har økonomisk mulighet til å betale for barnet. Det foreslås at kommunen ikke kan fremme krav om oppfostringsbidrag dersom det ut fra en helhetsvurdering, herunder foreldrenes situasjon, må anses urimelig. Det foreslås for øvrig også at kommunen heller ikke gis anledning til å fremme krav om oppfostringsbidrag når foreldrene er fratatt foreldreansvaret med tanke på adopsjon.

Når bidragsfogden mottar kommunens krav, må den etter forslaget foreta en selvstendig vurdering av om det er rimelig ut fra foreldrenes økonomiske situasjon at de skal betale oppfostringsbidrag. Ved avgjørelsen av om det skal betales oppfostringsbidrag, og eventuelt ved fastsettelse av beløpet, skal det legges vekt på foreldrenes bidragsevne og bidragsplikt for andre barn. I vurderingen av foreldrenes bidragsevne inngår at den bidragspliktige av inntekten sin kan beholde tilstrekkelige midler til betaling av gjeld, skatt, trygdeavgift, eget underhold, bolig og midler til egne barn i egen husstand. Ved fastsettelse av beløpet kan det også tas hensyn til utgifter i forbindelse med samvær med barnet.

For å ivareta hensynet til likebehandling foreslås det at avgjørelsesmyndigheten legges til ett kontor (NAV lokalt). Departementet vil utpeke dette kontoret etter nærmere kontakt med RTV.

Forslaget vil ha økonomiske og administrative konsekvenser for trygdeetaten, som får nye oppgaver. Departementet vil drøfte omfanget av konsekvensene nærmere med trygdeetaten.

Vedlagt følger utkast til forskrift om fastsetting og endring av oppfostringsbidrag etter lov om barneverntjenester. Vedlagt følger også utkast til merknader til de enkelte bestemmelser.

Endringen i lov om barneverntjenester § 9-2 vil tre i kraft 1. juli 2006, og forskriften vil tre i kraft fra samme dato.

Høringsfristen er mandag 9. juni. På grunn av sakens videre fremdrift kan utsatt høringsfrist ikke påregnes.

Liste over høringsinstanser følger vedlagt. Vi ber om at høringsinstansene vurderer om eventuelle underliggende etater bør forelegges høringsnotatet.

Med hilsen

Haktor Helland (e.f.)

Mette K. Solum