Høringsnotat - forslag...
Høringsnotat | | Finansdepartementet
1 Innledning
For å fastsette riktig skatt er det viktig at
ligningsmyndighetene mottar korrekt og fullstendig
grunnlagsmateriale. Etter ligningslovens system er det skattyter
selv som i utgangspunktet har ansvaret for å fremskaffe dette og
dermed bidra til at skatteplikten blir klarlagt og oppfylt til
riktig tid. Men det er ikke alltid at skattyters opplysninger er
tilstrekkelige for riktig ansettelse av formue og inntekt.
Ligningsloven kapittel 6 har derfor bestemmelser om forskjellige
typer kontroll- og ligningsoppgaver fra tredjemann. Både private
rettssubjekter og offentlige myndigheter er forpliktet til å gi
ligningsmyndighetene opplysninger.
Etter ligningsloven § 6–13 nr. 1 og 2 har offentlig organ en omfattende opplysningsplikt overfor ligningsmyndighetene. Opplysningsplikten etter disse bestemmelsene oppstår når ligningsmyndighetene ber om opplysningene. Myndigheter som fastsetter eller innkrever skatt, toll eller avgifter eller som utbetaler erstatninger, tilskudd, bidrag, trygder, stønader mv. har opplysningsplikt uten hinder av den taushetsplikt de ellers har, men bare vedrørende navngitt person og etter krav fra ligningsmyndighetene i den enkelte sak.
Ligningsloven § 6-13 nr. 3 gir departementet hjemmel til ved forskrift å bestemme at opplysninger etter § 6-13 nr. 1 og nr. 2 a, b og c skal gis om ikke navngitt person, bo, selskap eller innretning og at opplysninger til bruk for direkte kontroll av skattyters oppgaver skal overleveres i maskinlesbar form. Det er denne forskriftshjemmelen som nå foreslås tatt i bruk
Tilsvarende forskriftshjemmel finnes i merverdiavgiftsloven § 50. Det foreslås at det gis en felles forskrift for lignings- og merverdiavgiftsområdet.
2 Gjeldende
rett
Etter ligningsloven § 6-13 nr. 1 plikter offentlige
myndigheter, innretninger mv. og tjenestemenn etter krav fra
ligningsmyndighetene å gi de opplysninger de har blitt kjent med i
sitt arbeid. Opplysningsplikten etter § 6-13 nr. 1 er generell. Det
må påvises særskilt hjemmelsgrunnlag for at andre offentlige
myndigheter ikke skal måtte utlevere de opplysningene som
ligningsmyndighetene ber om. Taushetsplikten er en slik skranke for
opplysningsplikten overfor ligningsmyndighetene etter § 6-13 nr.
1
Ligningsloven § 6-13 nr. 2 bokstav a pålegger myndigheter som fastsetter eller innkrever skatt, toll eller avgifter eller som utbetaler erstatninger, tilskudd, bidrag, trygder, stønader mv., å gi opplysninger til ligningsmyndighetene uten hinder av den taushetsplikt som de ellers har. Opplysningsplikten etter § 6-13 nr. 2 inntrer etter krav fra ligningsmyndighetene.
Ligningsloven § 6-13 nr. 3 gir departementet fullmakt til å gi forskrift om at de opplysningene som skal gis etter nr. 1 og nr. 2 a, b og c, også skal gis om ikke navngitt person, bo, selskap eller innretning. Forskriften kan bestemme at opplysninger til bruk for direkte kontroll av skattyters oppgaver skal overleveres i maskinlesbar form.
Denne forskriftshjemmelen er ennå ikke benyttet. Ligningsmyndighetene må derfor henvende seg til den enkelte etat som de antar har opplysninger av betydning for ligningen av den enkelte skattyter, og be om opplysninger. Dette er lite effektivt både for ligningsmyndighetene og de etatene som mottar slike forespørsler. I mange tilfeller vil saksbehandleren på ligningskontoret på grunnlag av de opplysninger som foreligger, ikke ha mulighet til av eget tiltak å finne ut at en slik forespørsel er nødvendig. Stramme tidsfrister under ligningsbehandlingen kan også medvirke til at opplysninger som kunne vært til fordel for skattyteren, ikke innhentes. Det samme gjelder innhenting av opplysninger til kontroll av om skattepliktige ytelser er oppgitt. Dette kan både føre til at skatt blir unndratt og at skattyterne ikke oppnår rettigheter som de har krav på.
I praksis blir enkelte opplysninger overlevert ligningsmyndighetene uten krav i hvert enkelt tilfelle. Trygdeetaten innberetter alle skattepliktige ytelser og oppgir også skattefri stønad til barnetilsyn utbetalt etter folketrygdloven og tidsrommet det er utbetalt skattefri grunnstønad og/eller hjelpestønad for. Utbetalinger som det ikke gis opplysninger om ukrevet, er barnetrygd etter lov om barnetrygd, kontantstøtte etter kontantstøtteloven, stønad ved helsetjenester etter folketrygdloven kapittel 5 (Stønader ved helsetjenester), stønad etter § 10-5 (Stønad til bedring av funksjonsevnen i arbeidslivet) jf. § 10-7, attføringsstønad etter § 11-7 og utdanningsstønad mv. etter §§ 15-12, 15-13, 16-9, 17-9 og 17-10.
Stønader/tilskudd fra sosialkontorene som bostøtte og lån eller stønad til livsopphold for hele eller deler av året, må ligningsmyndighetene kreve opplysninger om på navngitt person med hjemmel i ligningsloven § 6-13 nr. 2 bokstav a. Tilsvarende gjelder opplysninger om husleiestøtte etter lov om Den Norske Stats Husbank, kommunal bostøtte utenfor arbeidsforhold, skattefrie stipend fra Statens Lånekasse for utdanning og ettergivelse av utdanningslån. Ingen av disse opplysningene gis ukrevet.
Innovasjon Norge utbetaler en rekke forskjellige skattepliktige og skattefrie stønader som ikke innberettes automatisk. Opplysninger om eierforhold til motorvogner blir hvert år etterspurt ved brev til Vegdirektoratet. Vegdirektoratet har ingen taushetsplikt om disse opplysningene. Melding om tinglysning ved overdragelse av fast eiendom blir oversendt ligningsmyndighetene fra tinglysningsmyndighetene.
3 Nærmere om behovet
for forskrift som gir ligningsmyndighetene hjemmel til å kreve
opplysninger om ikke navngitte skattytere og at opplysningene skal
overleveres i maskinlesbar form
3.1 Generelt om behovet
Utviklingen siden ligningsloven ble vedtatt har klart gått
i retning av betydelig mer elektronisk innrapportering av
opplysninger som inngår som grunnlagsdata for ligningen. Det
gjelder blant annet opplysninger om bankinnskudd, lån, finansielle
instrumenter, livsforsikringspremie, tilskudd til vitenskapelig
forskning og yrkesopplæring, betaling for pass og stell av barn,
gaver til frivillige organisasjoner, ligningsoppgaver fra
boligselskap og boligsameier, osv. Innhentingen av mange typer
kontrollopplysninger og tredjemannsoppgaver fra offentlige
myndigheter er imidlertid fortsatt basert på manuell saksbehandling
etter ligningsloven § 6-13 nr. 1 og 2.
Jo flere opplysninger av betydning for ligningen som gis ukrevet og elektronisk, jo bedre vil grunnlaget for ligningen bli. For lønnstakere og pensjonister vil det også kunne føre til bedre kvalitet på den forhåndsutfylte selvangivelsen og dermed mindre behov for å foreta endringer før den sendes tilbake til ligningsmyndighetene.
Resultatet av ligningen har også betydning for saksbehandlingen i andre offentlige etater. Mange trygdeytelser blir fastsatt på grunnlag av pensjonsgivende inntekt (personinntekt). For en del skattefrie stønader og egenandeler foretas det behovsprøving basert på alminnelig inntekt og nettoformue. Dersom ligningsmyndighetene ved skjønn setter inntekten høyere enn faktisk inntekt, vil det kunne føre til at en skattyter mister retten til bostøtte eller må betale høyere egenandeler. Bedre kvalitet på ligningen vil således også kunne gi bedre kvalitet på andre etaters arbeid. Effektiviteten i disse etatene kan økes dersom færre skattytere får endret ligningen etter utlegg eller satt ned pensjonsgivende inntekt/pensjonspoeng på grunn av manglende betaling av utlignet skatt og trygdeavgift.
3.2 Eksempler på opplysninger som kan
innberettes ukrevet
Dersom opplysninger om skattefrie utbetalinger (sosiale
stønader mv.) hadde vært en del av grunnlagsdataene i
ligningsregistrene, ville det kunne bidra til mer effektiv
ligningsbehandling, særlig i tilfeller hvor selvangivelsesplikten
ikke overholdes. En del skattytere unnlater å levere selvangivelse
i rett tid. Enkelte av disse leverer heller ikke etter purring, og
noen reagerer heller ikke når de får skatteoppgjøret med
skjønnsfastsatt inntekt og tilleggskatt. Det kan være flere årsaker
til dette, men for en del kan det ha sammenheng med forskjellige
former for sykdom/psykiske lidelser/rusmiddelavhengighet som fører
til at de ikke er i stand til å ta tak i slike forhold. Når
slike personer ikke er trygdede, i arbeid eller har annen inntekt
eller eventuelt formue, vil ligningsmyndighetene ha svært få
opplysninger å bygge skjønnsligning etter ligningsloven § 8-2 nr. 3
på. Vedkommende skattyter kan ha hatt inntekter som er
skattepliktig, men vedkommende kan også ha mottatt skattefri
sosialstønad. Innberetning av slike stønader kan derfor gi
vesentlig bedre grunnlag for skjønnsfastsettingen for disse
skattyterne, og føre til at de unngår å få skattekrav som de av
forståelige grunner ikke er i stand til å betale.
Institusjoner som mottar betaling for pass og stell av barn, skal etter ligningsloven § 6-6 bokstav e gi oppgave over betaling fra foreldre/foresatte. Dersom disse kostnadene helt eller delvis er dekket av skattefri utbetaling fra folketrygden (folketrygdloven § 15-11, stønad til barnetilsyn), skal det kun gis fradrag for den delen av kostnadene som overstiger denne utbetalingen. Stønad til barnetilsyn blir ikke innberettet til ligningsmyndighetene. Riktig ligning er derfor avhengig av at skattyter selv reduserer inntektsfradraget som vil være oppført i den forhåndsutfylte selvangivelsen. Det er en risiko for at de som mottar slik stønad samtidig krever fullt fradrag for de samme kostnadene. Dersom stønad til barnetilsyn blir innberettet, vil kvaliteten på den forhåndsutfylte selvangivelsen bli bedre, og det vil bli mindre behov for endring av ligning. Tilsvarende gjelder andre typer tilskudd som i utgangspunktet er skattefrie. Er slike tilskudd ytet til dekning av fradragsberettigede private utgifter (for eksempel kostnader til reise mellom hjem og arbeidssted), skal skattyter redusere den fradragsberettigede kostnaden tilsvarende størrelsen på tilskuddet. Korrekt ligning er således avhengig av at skattyter selv reduserer inntektsfradraget.
Skatteloven § 17-4 inneholder regler om manuell skattebegrensning ved liten skatteevne. Skattyter må kreve slik skattebegrensning for å få det vurdert ved ligningen (i motsetning til den automatisk virkende skattebegrensning for store pensjonistgrupper etter § 17-1). Det er tvilsomt om alle skattytere som burde fått slik manuell skattebegrensing vurdert, får det. Mange skattytere kan ha lav alminnelig inntekt uten at de fyller vilkårene for skattebegrensning. Ulike forhold kan påvirke inntekten, som for eksempel forbigående inntektsnedgang eller deltidsarbeid. Det er derfor behov for opplysninger som kan gi gode utplukkskriterier for hvilke skattytere som kan ha rett på skattebegrensning. Skattebegrensning ved liten skatteevne og stønad til livsopphold gis i utgangspunktet uavhengig av hverandre. Utbetaling av sosial stønad kan imidlertid være en indikasjon på at vilkårene for skattebegrensning kan være oppfylt. I SSBs årbok for 2003 går det fram at det ble ytet stønad i form av økonomisk sosialhjelp i 137 667 tilfeller (2001). Av disse vil selvsagt mange være i de pensjonistgruppene som automatisk får skattebegrensning ved lav alminnelig inntekt. Men en del andre vil også ha rett til (manuell) skattebegrensning. Innberetning av skattefri sosialstønad vil derfor kunne bidra til at de som har rett til skattebegrensning, lettere får det.
Utgangspunktet for skattebegrensningen er alminnelig inntekt. Det skal bl.a. gjøres tillegg for barnetrygd, kontantstøtte, stipendier, arv eller gaver. Med unntak for barnetrygden må ligningsmyndighetene innhente opplysninger om slike utbetalinger ved å kontakte utbetalende etat i hvert enkelt tilfelle. Dette er ressurskrevende både for ligningsmyndighetene og de etatene som skal behandle forespørslene. Dette medfører også en viss risiko for at skattebegrensning i enkelte tilfelle innrømmes på feil grunnlag eller med for høyt beløp, eller at skattebegrensning ikke blir innrømmet overfor skattytere som oppfyller vilkårene.
Utbetaling av skattepliktige stønader vil i hovedsak gjelde skattytere som driver næringsvirksomhet eller som planlegger oppstart av slik virksomhet. Opplysninger om slike utbetalinger vil i hovedsak bli benyttet til kontrollformål. Innovasjon Norge utbetaler både skattepliktige og skattefrie stønader og lån. Selv om stønadene ikke er skattepliktige, kan ligningsmyndighetene ha behov for opplysning om hva som er utbetalt, og hvilke type kostnader de skal dekke. Slike utbetalinger bør innberettes årlig.
4 Forholdet mellom opplysningsplikt og taushetsplikt
Innhenting av opplysninger med hjemmel i ligningsloven §
6-13 nr. 2 kan skje ”uten hinder av den taushetsplikt” som
avgivende myndighet ellers har.
Etter sin ordlyd går opplysningsplikten etter § 6-13 nr. 2 bokstav a foran bestemmelser om taushetsplikt. Dette fremgår også av forarbeidene til ligningsloven, men det er forutsatt at denne utvidede adgangen til å kreve opplysninger skal benyttes med en viss forsiktighet. I Innst.O. nr. 44 (1979-80) s. 24 uttalte finanskomiteen følgende om § 6-13:
”Komiteen viser til at etter de foreslåtte bestemmelser under denne paragraf får ligningsmyndighetene en utvidet adgang i forhold til i dag til å innhente opplysninger fra andre offentlige myndigheter om forhold som har betydning forligningen. Blant annet foreslås adgang til å kunne kreve opplysninger utenhinder av taushetsplikten fra myndigheter mv. i nærmere angitte situasjoner.
Komiteen slutter seg til de foreslåtte bestemmelser, men vil understreke atdenne adgangen må brukes meget varsomt der hvor en berører rent personligeforhold som ikke direkte har noe å gjøre med skattyterens økonomiske forhold.Dette vil i stor grad gjelde forholdet for opplysninger fra sosialsektoren.”
Sosialtjenesteloven § 8-8 regulerer taushetsplikten for enhver som utfører tjeneste eller arbeid for sosialtjenesten. Etter § 8-8 tredje ledd har sosialtjenesten kun adgang til å gi opplysninger til andre forvaltningsorganer i medhold av forvaltningsloven § 13 b nr. 5 og 6, ”når dette er nødvendig for å fremme sosialtjenestens eller institusjonens oppgaver, eller for å forebygge vesentlig fare for liv eller alvorlig skade for noens helse”.
Sosial- og helsedepartementet har i rundskriv I-9/94 om taushetsplikt i sosialforvaltningen omtalt forholdet mellom opplysningsplikt og opplysningsrett. Ifølge rundskrivet gis ligningslovens bestemmelse om opplysningsplikt forrang, jf. punkt 6.2.2:
”Ligningsloven av 13. juni 1980 nr. 24 har regler om opplysningsplikt. Reglene er trådt ikraft fra 1. juli 1988. Etter lovens § 6-13 nr. 2 skal myndigheter som utbetaler stønader m v etter krav fra ligningsmyndighetene gi opplysninger om utbetalte beløp og om grunnlaget for dem uten hinder av den taushetsplikt som de ellers har. Etter denne bestemmelsen vil sosialtjenesten ha opplysningsplikt overfor ligningsmyndighetene. For øvrig er det understreket at bestemmelsen måbrukes meget varsomt i de tilfeller en berører rent personlige forhold som ikke direkte har noe å gjøre med skattyternes økonomiske forhold (Innst.0. nr. 44 (79-80) side 44).”
Etter forespørsel fra Finansdepartementet har Arbeids- og inkluderingsdepartementet (AID) i brev 21. juni 2006 bekreftet at rundskriv I-9/94 fortsatt gir uttrykk for AIDs oppfatning av sosialtjenestens opplysningsplikt overfor ligningsmyndighetene i forhold til ligningsloven § 6-13 nr. 2. AID understreket imidlertid at en eventuell forskriftsbestemmelse må brukes meget varsomt i de tilfeller en berører rent personlige forhold som ikke direkte har noe å gjøre med skattyterens økonomiske forhold.
Ligningsloven § 6-13 nr. 3 henviser direkte til samme paragrafs nummer 1 og nr. 2 a, b og c. I § 6-13 nr. 2 fremgår det uttrykkelig at opplysningsplikten gjelder uten hinder av taushetsplikt. Det er også klart forutsatt i forarbeidene, og departementet legger til grunn at taushetsplikten i disse tilfellene må vike. Dette innebærer at det foreligger opplysningsplikt om blant annet utbetaling av erstatninger, tilskudd, bidrag, trygder, stønader mv. Omfanget av opplysningsplikten er begrenset til å gjelde ”de fastsatte, innkrevde eller utbetalte beløp og om grunnlaget for dem”. Opplysningsplikten vil således ikke berøre de rent personlige forhold som kan danne bakteppet for den konkrete utbetaling. Opplysninger om grunnlaget for en utbetaling vil i tilfelle bare gjelde det som er ligningsmessig relevant, i første rekke om beløpet skal anses skattepliktig eller skattefritt.
Departementet har for øvrig merket seg at man i den nye arbeids- og velferdsforvaltningsloven 16. juni 2006 nr. 20 § 7 har klargjort at taushetsplikten i arbeids- og velferdsetaten ikke er til hinder for utlevering av opplysninger til forvaltningsorganer som har hjemmel til å kreve opplysninger uten hinder av taushetsplikt (§ 7 siste ledd i.f.).
5 Departementets vurderinger
Tredjemannsopplysninger som innberettes til
ligningsmyndighetene brukes i økende grad som grunnlagsdata ved
forhåndsutfylling av selvangivelsen. Dette gjelder foreløpig bare
for lønnstakere og pensjonister. En videre utvikling vil kunne føre
til at alle skattytere får forhåndsutfylt selvangivelse. I denne
sammenheng vil opplysninger om skattepliktige tilskudd, stønader
mv. fra offentlige organ og opplysninger om eiere av
kapitalgjenstander være viktige.
Departementet foreslår å gi forskrifter om at opplysninger fra offentlige myndigheter som fastsetter eller innkrever skatt, toll, eller avgifter eller som utbetaler erstatninger, tilskudd, bidrag, trygder, stønader mv, skal gis automatisk. Det innebærer at slike opplysninger kan innberettes til ligningsmyndighetene uten særskilt forespørsel for hver enkelt skattyter. Det følger av § 6-17 nr. 1 at oppgaver som nevnt i blant annet § 6-13 nr. 3 skal leveres ukrevd. Forskriftshjemmelen tas således i bruk for opplysninger etter ligningsloven § 6-13 nr. 1 og nr. 2 bokstav a.
I § 6-13 nr. 3 annet ledd er det hjemmel for å bestemme at opplysninger til bruk for direkte kontroll av skattyters oppgaver skal overleveres ligningsmyndighetene i maskinlesbar form. Bestemmelsen gir anledning til å fastsette mer rasjonelle rutiner for innhenting av opplysningene, enn dagens rutiner som er basert på manuell saksbehandling. I lys av utviklingen legger departementet til grunn at vilkåret ”direkte kontroll av skattyters oppgaver”, må forstås slik at elektronisk innberetning også kan skje i de tilfeller hvor opplysningene kun brukes som grunnlagsdata ved forhåndsutfylling av selvangivelsen. Det vil være lite praktisk både for myndighetene og den enkelte skattyter om innberetningspliktige opplysninger fra offentlige myndigheter skal leveres manuelt.
Fristen for innberetning foreslås satt til 20. januar året etter inntektsåret oppgaven gjelder. Dette er den vanlige fristen for innlevering av maskinelle oppgaver. Det er viktig for ligningsmyndighetene at oppgavene kommer inn så tidlig som mulig, blant annet fordi det kommer svært mange oppgaver i denne perioden.
Behovet for opplysninger vil kunne være noe forskjellig for de ulike utbetalinger. Departementet legger til grunn at ligningsmyndighetene foretar en kontrollmessig vurdering av hvilke opplysninger som det er behov for å få innberettet til enhver tid. I forskriftsutkastet § 2 annet ledd er det derfor foreslått at Skattedirektoratet kan gjøre begrensninger i oppgaveplikten.
Merverdiavgiftsloven § 50 annet og tredje ledd tilsvarer bestemmelsene i ligningsloven § 6-13 nr. 1 og 2. Merverdiavgiftsloven § 50 fjerde og femte ledd fastsetter at departementet kan gi forskrifter om at opplysninger skal gis etter annet og tredje ledd om ikke navngitt person, bo, selskap eller innretning. Forskriftene kan bestemme at opplysninger til bruk for direkte kontroll av avgiftspliktiges oppgaver skal overleveres i maskinlesbar form. Departementet foreslår at det gis en felles forskrift med hjemmel i ligningsloven § 6-13 nr. 3 og merverdiavgiftsloven § 50 fjerde og femte ledd, slik at de aktuelle opplysningene fra offentlige myndigheter innberettes på samme måte både for personlige skattytere og merverdiavgiftspliktige næringsdrivende.
6 Personvern
Ligningsmyndighetenes bruk av opplysninger som foreslås
her, er
behandling av
personopplysninger i personopplysningslovens forstand, jf.
pol. § 3 jf. § 2. Formålet med personopplysningsloven er å beskytte
den enkelte mot at personvernet blir krenket gjennom behandling av
personopplysinger. Det er en forutsetning at
personopplysningslovens krav til behandling av personopplysninger
skal ivaretas under en ordning med innberetning av opplysninger til
ligningsmyndighetene etter reglene i ligningsloven § 6-13 nr. 3.
Det er videre av stor betydning for publikums tillit til offentlige
myndigheter at personopplysninger behandles på en betryggende
måte.
Ligningsmyndighetene kan bare bruke opplysninger fra andre offentlige myndigheter til de formål som følger av ligningslovens bestemmelser. Ligningsmyndighetenes innsamling av opplysninger vil være begrenset til det som er relevant for skatteformål. Informasjonen som skal overleveres ligningsmyndighetene, skal derfor ikke inneholde sensitive personopplysinger i personopplysningslovens forstand.
Andre offentlige myndigheter vil inneha mer informasjon enn det ligningsmyndighetene har behov for eller hjemmel til å kreve. Oppgavegiverne vil derfor måtte foreta en tilrettelegging av opplysningene før disse oversendes ligningsmyndighetene.
7 Økonomiske og
administrative konsekvenser
7.1 For de
oppgavepliktige
Levering av opplysninger etter forslaget skal skje
vederlagsfritt til ligningsmyndighetene. Etablering av et system
for maskinell innberetning av opplysninger vil kunne medføre noe
merarbeid og kostnader blant annet til systemendringer og testing,
samt noe bearbeiding og tilrettelegging av opplysninger. Det antas
at eventuelle kostnader i hovedsak vil påløpe i oppstartfasen. På
sikt vil en maskinell innberetningsordning innebære en
administrativ forenkling og ressursbesparelse for oppgavegiverne,
sammenlignet med mer individuelle forespørsler fra
skattemyndighetene. Det vil kunne forbedre og påskynde
oppstartsprosessen en del, dersom de fagdepartementer som de
enkelte oppgavepliktige enheter sorterer under, engasjerer seg i
denne prosessen.
7.2 For ligningsmyndighetene
Ligningsmyndighetene må legge til rette for mottak av nye
typer opplysninger. I denne forbindelse vil det medgå ressurser til
programmering og testing mv. Også her vil kostnadene som påløper
først og fremst være knyttet til oppstartsfasen. Bedre
kontrollmuligheter av skattepliktige stønader mv. vil føre til mer
effektiv utnytting av ressursene under ligningsbehandlingen.
Riktigere ligning vil igjen føre til mindre arbeid med innfordring
hos skatteoppkreverne.
En ordning med løpende innberetning av opplysninger vil bidra til økt kvalitet på grunnlagsdata, noe som igjen vil bidra til bedre kvalitet på avgjørelser og vedtak fattet hos andre offentlige etater som gjenbruker opplysninger fra ligningsetatens registre.
8 Utkast til forskrift om offentlige myndigheters mv. plikt til ukrevet å gi ligningsmyndighetene opplysninger om utbetaling av erstatninger, tilskudd, bidrag, trygder, stønader mv.
Fastsatt av Finansdepartementet XX.XX. 2007 med hjemmel i lov 13. juni 1980 nr. 24 om ligningsforvaltning (ligningsloven) § 6-13 nr. 3 og lov 19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift § 50 fjerde og femte ledd.
I
§ 1. Hvem som er
oppgavepliktige
Offentlige myndigheter og innretninger mv. skal etter
bestemmelsene i denne forskrift ukrevet levere oppgaver over
erstatninger, tilskudd, bidrag, trygder, stønader mv. som er
utbetalt i inntektsåret.
Offentlige myndigheter og innretninger mv. som administrerer offentlige registre over kapitalgjenstander skal ukrevet levere oppgaver med opplysninger fra registeret.
§ 2. Oppgavepliktens
omfang
Det skal gis en oppgave pr. mottaker for hver type
erstatning, tilskudd, bidrag, trygd, stønad mv. som er utbetalt i
inntektsåret eller som etter skatteloven skal tidfestes til
inntektsåret. Det skal gis en oppgave pr. person som pr. 1. januar
i det året oppgaven gis, er eier av kapitalgjenstand, eller som var
eier av slik gjenstand i løpet av foregående år.
Skattedirektoratet kan for hvert år fastsette nærmere hvilke erstatninger, tilskudd, bidrag, trygder, stønader mv. eller kapitalgjenstander det skal gis oppgave over. Skattedirektoratet kan bestemme at enkelte utbetalinger skal innberettes på blankett for lønnsoppgave.
§ 3. Oppgavepliktens
innhold
Oppgaven skal inneholde:
1. Navn,
adresse og fødselsnummer eller organisasjonsnummer på den oppgaven
gjelder.
2. Navn,
adresse og fødselsnummer eller organisasjonsnummer på den som gir
oppgaven.
3. For
erstatning, tilskudd, bidrag, trygd, stønad mv. skal det oppgis
a. Hvilken
type erstatning, tilskudd, bidrag, trygd, stønad mv. oppgaven
gjelder
b. Formålet
med utbetalingen som nevnt i punkt a
c. Beløp som
er utbetalt i eller som skal tidfestes til siste inntektsår.
4. For
opplysninger fra offentlige registre over eiere av bestemte
kapitalgjenstander kan Skattedirektoratet fastsette nærmere hvilke
opplysninger som skal gis.
§ 5. Hvordan oppgavene
skal gis
Oppgavene skal gis på maskinlesbart medium og i den form
Skattedirektoratet bestemmer. Skattedirektoratet kan fastsette
følgeskriv som skal legges ved oversendelsen.
§ 6. Tid og sted for
levering av oppgavene
Oppgavene skal leveres Skattedirektoratet innen 20. januar
året etter inntektsåret.
II
Denne forskrift trer i kraft straks og med virkning fra og med inntektsåret 2007.