Høringsnotat

Det vises til Finansdepartementets brev av 16. januar 2004 vedrørende gjennomføring av direktiv 2003/51/EF i norsk rett.

Artikkel 1 nr 18 i direktivet fastsetter en ny artikkel 51a i direktiv 78/660/EØF (fjerde selskapsrettsdirektiv) med nye regler om utformingen av og innholdet i revisors beretning.

Kredittilsynet slutter seg til Finansdepartementets vurdering av at nevnte artikkel medfører behov for endringer i revisorloven. Øvrige bestemmelser i direktivet nødvendiggjør etter Kredittilsynets vurdering ikke behov for endringer i revisorlovgivningen.

Vedlagt følger utkast til høringsnotat med forslag til lovendring. Når det gjelder ordlyden i endringsforslaget, har Kredittilsynet lagt til grunn tilsvarende ordlyd som i regnskapslovutvalgets forslag i NOU 2003:23 Evaluering av regnskapsloven, jf utvalgets forslag til endring av regnskapsloven § 4-6. Det vises imidlertid til at Kredittilsynet i sin høringsuttalelse knyttet til nevnte NOU, har foreslått en annen ordlyd enn det utvalget har fremmet forslag om i denne forbindelse. Finner departementet at ordlyden i forhold til regnskapslovutvalgets forslag skal endres, bør dette reflekteres også i innholdet i revisors beretning.

Med hilsen

Kredittilsynet

Bjørn Skogstad Aamo
kredittilsynsdirektør

Anne Merethe Bellamy
avdelingsdirektør

HØRINGSNOTAT

FORSLAG TIL ENDRING AV LOV 15 JANUAR 1999 NR 2 OM REVISJON OG REVISORER (REVISORLOVEN)

1. Bakgrunn for lovforslaget

Bakgrunnen for forslaget til endring av revisorloven er gjennomføring i norsk rett av Europaparlaments- og Rådsdirektiv 2003/51/EF om endring av direktiv 78/660/EØF, 83/349/EØF, 86/635/EØF og 91/674/EØF vedrørende årsregnskaper og konsoliderte regnskaper for visse selskapsformer, banker og andre finansinstitusjoner og forsikringsselskaper.

Direktivet ble fastsatt 18. juni 2003 og trådte i kraft 17. juli 2003. EU-/EØS-landene har frist til 1. januar 2005 med å iverksette nasjonale bestemmelser som er nødvendig for å etterkomme direktivet.

Direktiv 2003/51/EF skal legge til rette for at EU-/EØS-landene kan harmonisere sin regnskapslovgivning med de internasjonale regnskapsstandardene IAS/IFRS 1IAS – International Accounting Standards; IFRS – International Financial Reporting Standards. IAS og IFRS fastsettes av the International Accounting Standards Board (IASB).. Bakgrunnen er særlig en tilpasning til kravet etter Europaparlaments- og Rådsforordning nr 1602/2002 om at børsnoterte foretak skal anvende IAS/IFRS i konsernregnskapet fra 1. januar 2005. Direktivet fastsetter nødvendige unntak og tilpasninger til de nevnte regnskapsdirektiver slik at EU-/EØS-landene kan tillate eller kreve regnskapsføring i samsvar med de internasjonale regnskapsstandardene.

Direktivet inneholder videre krav til innholdet i revisors beretning. Det kreves blant annet at revisor skal uttale seg om hvorvidt revisjonsklientens årsregnskap gir et ”rettvisende bilde” (”true and fair view”) i overensstemmelse med det relevante regelverket for finansiell rapportering. Kravet henger sammen med det overordnede kravet i EFs fjerde selskapsdirektiv 78/660/EØF (regnskapsdirektivet) om at den regnskapspliktiges årsregnskap skal gi et rettvisende bilde av selskapets eiendeler, gjeld, finansielle stilling og resultat.

2. Gjeldende rett og behovet for lovendring

Gjeldende regnskapslov § 4-6 krever at årsregnskapet skal utarbeides i samsvar med god regnskapsskikk. Finansdepartementet ga i forbindelse med implementeringen av nevnte fjerde selskapsdirektiv uttrykk for at bestemmelsen om god regnskapsskikk i tilstrekkelig grad implementerer fjerde direktivs krav om at årsregnskapet skal gi et rettvisende bilde 2Ot prp nr 42 (1997-98) pkt 6.8.5.. EFTAs overvåkingsorgan ESA har overfor Finansdepartementet gitt uttrykk for overvåkingsorganet ikke er overbevist om at fjerde direktivs krav om rettvisende bilde er tilstrekkelig implementert i norsk rett.

Regnskapslovutvalget foreslår derfor i sin utredning NOU 2003:23 å fastsette krav til at årsregnskapet skal gi et rettvisende bilde av den regnskapspliktiges finansielle stilling og resultat under hensyn til god regnskapsskikk, jf utvalgets forslag til ny § 4-6 i regnskapsloven.

Revisorloven innholder i § 5-6 krav til hva revisor skal uttale seg om i revisjonsberetningen. Det fastsettes i § 5-6 tredje ledd nr 1 at revisor skal uttale seg om årsregnskapet er utarbeidet og fastsatt i samsvar med lov og forskrifter, herunder regnskapsloven § 4-6 om god regnskapsskikk. Direktivet krever imidlertid som nevnt at revisor i revisjonsberetningen spesifikt skal uttale seg om hvorvidt årsregnskapet gir et rettvisende bilde i overensstemmelse med det relevante regelverket for finansiell rapportering.

Kredittilsynet vurderer det derfor som nødvendig at et slikt krav tas inn i revisorloven

§ 5-6.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser

Forslaget innebærer ingen vesentlige økonomiske eller administrative konsekvenser, verken for offentlige myndigheter eller for bransjen.

4. Kredittilsynet forslag til endring av revisorloven

Kredittilsynet foreslår å endre revisorloven § 5-6 tredje ledd nr. 1.

Bestemmelsen skal lyde:

”I revisjonsberetningen skal revisor uttale seg om følgende forhold:

1. om årsregnskapet er utarbeidet og fastsatt i samsvar med lov og forskrifter, herunder om årsregnskapet gir et rettvisende bilde av den regnskapspliktiges finansielle stilling og resultat under hensyn til god regnskapsskikk,…(…).