Høringsbrev

HØRING – FORSLAG OM FORTSATT ALLMENNGJØRING AV TARIFFAVTALE FOR BYGGEPLASSER I NORGE

Med hjemmel i lov 4. juni 1993 nr. 58 om allmenngjøring av tariffavtaler m.v. legger Tariffnemnda med dette frem forslag til fortsatt allmenngjøring av tariffavtale for byggeplasser i Norge.

Det følger av allmenngjøringsloven § 7 andre punktum at allmenngjøringsforskrifter opphører å gjelde dersom partene i avtalen ikke har fremsatt krav om nytt vedtak innen en måned etter at tariffavtalen er avløst av en ny avtale. Landsorganisasjonen i Norge (LO) fremmet krav om fortsatt allmenngjøring i brev 19. mai 2014. Det innebærer at den eksisterende allmenngjøringsforskriften gjelder frem til Tariffnemnda treffer nytt vedtak, jf. allmenngjøringsloven § 7.

Begjæringen om allmenngjøring

I begjæringen viser LO og Fellesforbundet til at innslaget av utenlandsk arbeidskraft i byggenæringen fortsatt er høyt, og at deler av bransjen fremdeles sliter med useriøsitet og sosial dumping.

I begjæringen er det vist til en kartlegging hvor Arbeidstilsynet har sendt ut spørreskjema og gjennomført samtaler med sine inspektører i alle regioner. Det er også innhentet skriftlige innspill fra inspektørene. Kartleggingen viser at 80 % av respondentene er enige om at sosial dumping brer om seg i stadig nye næringer, og at vi er på vei mot et todelt arbeidsliv. I forhold til byggområdet svarte 89,1 % at ”jeg avdekker ofte brudd på regler om lønn”, og 84 % svarte at det er ”lett å finne virksomheter med utenlandske arbeidstakere”. 98,1 % sa seg helt eller delvis enig i at allmenngjøring har positiv effekt.

Det er også vist til Arbeidstilsynets statistikk når det gjelder tilsyn mot sosial dumping i bygg, verft og landbruk for perioden 2012 til og med første kvartal 2014. I følge statistikken ble det gjennomført 2198 tilsyn innen bygg og anlegg og gitt 1940 reaksjoner. Reaksjonsprosenten er oppgitt å være 74 %. En betydelig andel av reaksjonene ble ifølge begjæringen gitt med hjemmel i allmenngjøringsloven og allmenngjøringsforskriften.  

Begjæringen viser også til Fafo-rapport 2014:14 Privatmarkedet i byggenæringen, usynlig arbeidsmarked i de tusen hjem, hvor det blant annet henvises til en spørreundersøkelse som Fafo gjennomførte i samarbeid med regionale verneombud blant arbeidstakere i privatmarkedet i september/ oktober 2013. Følgende oppsummering fra undersøkelsen er tatt med i begjæringen: ”Spørreundersøkelsen blant arbeidstakerne i privatmarkedet gir ikke et statistisk representativt materiale, men samlet sett er vår vurdering at en ikke ubetydelig andel av dem som jobber i dette markedet, har en arbeidssituasjon med klare irregulære trekk. En av ti oppga å ikke betale skatt, og nesten halvparten var usikre på om kunden betalte merverdiavgift. En betydelig andel av de utenlandske arbeidstakerne hadde en lønn som bryter med allmenngjøringsforskriften, og feltbesøkene med de regionale verneombudene dokumenterte omfattende brudd med HMS-regelverk."

I følge begjæringen vil fortsatt allmenngjøring bare være et av flere tiltak mot en voksende useriøsitet i markedet. Det vises til at dette også er et tema som både partene i arbeidslivet og myndighetene har rettet stadig mer oppmerksomhet mot.

Alt i alt legger LO til grunn at det fortsatt vil være behov for allmenngjøring som et nødvendig tiltak for å oppnå likeverdige lønns- og arbeidsvilkår mellom innenlandsk og utenlandsk arbeidskraft på byggfagsoverenskomstens område.

Tariffnemndas merknader

Tariffnemnda vil presisere at den ikke har tatt stilling til om vilkårene for fortsatt allmenngjøring foreligger i denne saken. Nemnda har likevel besluttet å sende utkast til forskrift om tariffavtale for byggeplasser i Norge på høring i tråd med LOs begjæring. Begjæringen og høringsuttalelsene vil deretter danne grunnlag for Tariffnemndas vedtak i saken.

Høring

Høringssaken er lagt ut på internett: http://www.regjeringen.no/nb.html?id=763925

Tariffnemnda ber om at høringssaken blir forelagt underliggende etater, medlemsorganisasjoner og andre som kan ha interesse av å avgi høringsuttalelse.

Eventuelle spørsmål kan rettes til Ingrid Finsland (22 24 85 82) eller Bodil Stueflaten (22 24 69 31).

Skriftlige merknader til Tariffnemndas forslag kan sendes på e-post til postmottak@asd.dep.no eller vanlig post til nemnda innen fredag 19. september 2014.

Med hilsen
Johan Kr. Øydegard
Tariffnemndas leder

Vedlegg