Høringssvar fra Vennesla kommune
Forslag til nytt inntektssystem for kommunene
Svartype:
Med merknad
- En er sterkt kritisk til den prosessen Regjeringen og Kommunaldepartementet legger opp til i denne saken. Når det foreslås omfattende endringer i inntektssystemet for kommunene burde dette vært gjenstand for en helt annen behandling gjennom en NOU der endringer og konsekvensene av disse ble grundig og bredt vurdert.
- Slik forslagene nå foreligger framstår de som bruk av tvang for å få gjennomført kommunesammenslåinger. I den sammenheng er det sterkt beklagelig at Stortingets endelige behandling av nytt inntektssystem skjer kun et par uker før kommunene må ta stilling til hvilken kommunestruktur en vil ha i framtida.
- Hvis kommuner velger å vedta intensjon om kommunesammenslåing forutsetter en at inndelingstilskuddet skal gjelde allerede fra 2017.
- Kriteriet utdanningsnivå må tas ut av delkostnadsnøkkelen for barnehager. Vektlegging av dette kriteriet er med å sementere sosiale og økonomiske ulikheter mellom kommunene. Hvis kriteriet skal beholdes bør det endres slik at det er utdanningsnivået i befolkningsgruppen 20-44 år som er gjeldende.
- Hvis forslaget om å innføre et strukturkriterium vedtas bør det arbeides mer med å operasjonalisere dette. For eksempel at strukturkriteriet kun benyttes til differensiering av basistilskuddet for kommuner hvor en ønsker å skille mellom ufrivillige og frivillige kostnadsulemper, mens kommuner over denne størrelse får beregnet basistilskudd som i dag.
- En ser behovet for å vurdere den samlede størrelsen på de regionalpolitiske tilskuddene, og innretningen på disse.
- Rammen for skjønnstilskudd bør reduseres til å omfatte forhold som ikke fanges opp av kostnadsnøkkelen, samt å delfinansiere uforutsette hendelser. En forutsetter at frigjorte skjønnsmidler legges til innbyggertilskuddet.
- Skatteandelen av inntektssystemet bør reduseres for å utjevne inntektsforskjellene mellom kommunene og sikre grunnlaget for et mest mulig likeverdig tjenestetilbud i landet.
- Innføring av selskapsskatt som en kommunal inntekt fra 01.01.17 må utsettes til man har en forskningsbasert dokumentasjon for at det finnes en sammenheng mellom selskapsskatt og kommunens tilrettelegging for næringsutvikling.
- En forutsetter at basistilskuddet videreføres uendret til og med 2019 for kommuner som innen juni 2016 har fattet vedtak om sammenslåing.