Dokumentet dreier seg i all hovedsak om kommunenes måte å operere på internt, og på forholdet mellom kommune og stat. Manglende fokus på kommunenes relasjon til nærmiljøorganisasjoner som vel, lag og foreninger, og dermed muligheten til å berike dialog og medvirkning er en stor mangel med forslaget. Vi forventer ikke at man i lovs form skal fastsette noen tydelige konkrete metoder for slikt samarbeid, men vi forventer at man ved behandling av lovforslaget gir vesentlig større rom for kommunenes ansvar for å utvikle relasjonene med velforeningene.