Høringsbrev

Saksnr 200801189                                                     18. desember 2008

Helse- og omsorgsdepartementet sender med dette høringsnotat med lovforslag om fylkeskommuners oppgaver i folkehelsearbeidet på høring.

Rammer og prosess for lovutredningsarbeidet er omtalt i Ot.prp. nr 10 (2008-2009) Om lov om endringer i forvaltningslovgivningen mv.(gjennomføring av forvaltningsreformen). Representanter for fylkeskommunene, fylkesmannsembetene/ helsetilsynet i fylkene, kommunesektoren ved KS, Kommunal- og regionaldepartementet, og den statlige sentrale helseforvaltningen har deltatt i lovutredningsarbeidet under ledelse av Helse- og omsorgsdepartementet. Det tas sikte å legge fram et lovforslag våren 2009.

Nærmere om lovforslaget
Fylkeskommunene får et lovfestet ansvar for en pådriver- og samordningsfunksjon for det sektorovergripende folkehelsearbeidet regionalt og lokalt med vekt på å understøtte folkehelsearbeidet i kommunene. Videre innebærer lovforslaget en tydeliggjøring av fylkeskommunenes ansvar for å ivareta folkehelse i egen tjenesteyting, forvaltning og planlegging, og ansvar for at folkehelse inngår som en del av arbeidet med regional utvikling.

En lovfesting av fylkeskommunenes ansvar innebærer ikke avgrensning av eller endring i det ansvaret kommunene, fylkesmannen og sentrale myndigheter har i dag på folkehelseområdet.

Det legges i utgangspunktet ikke opp til at fylkeskommunene skal pålegges nye oppgaver som følge av lovforslaget. § 3 i lovforslaget tydeliggjør folkehelsehensyn på ansvarsområder fylkeskommunen i dag har etter gjeldende lovgivning, herunder ny plandel i plan- og bygningsloven. Videre medfører lovforslaget, jf § 3, 2.ledd, at pådriver- og samordningsfunksjonen gjennom folkehelsepartnerskapene går over fra en frivillig til en ordinær oppgave for fylkeskommunene. Helse- og omsorgsdepartementet ber særlig kommunesektoren om synspunkt på de økonomiske vurderinger som ligger i forslaget.

Bakgrunn
I arbeidet med forvaltningsreformen er det foreslått å gjøre fylkeskommunenes folkehelsearbeid til en ordinær oppgave, jf. flertallsmerknader fra kommunal- og forvaltningskomiteen i Innst. S. nr. 166 (2006-2007). Komitéflertallet ba om at det ble utredet å la folkehelsearbeidet gå over fra en frivillig til en ordinær oppgave for det regionale folkevalgte nivået. 

Helse- og omsorgsdepartementet har i Kommunal- og regionaldepartementets høringsnotat om forvaltningsreformen, vinteren 2008, foreslått lovforankring av fylkeskommunenes oppgaver i det sektorovergripende folkehelsearbeidet. Høringen ga entydig støtte til formalisering av folkehelsearbeid som ordinær oppgave for fylkeskommunene. Det var samtidig innvendinger mot å overføre oppgaver og ressurser fra fylkesmannsembetene til fylkeskommunene på folkehelsefeltet.

Nærmere om høringen
Høringsnotat med lovforslag er lagt ut på departementets internettside på følgende adresse: http://www.regjeringen.no/nb/dep/hod/dok/hoeringer.html?id=1904

Departementet ber høringsinstansene vurdere om saken bør forelegges for underordnede organer som ikke er særskilt nevnt på høringslisten.

Det bes om at høringsuttalelser sendes til: Helse- og omsorgsdepartementet
Postboks 8011 Dep, 0030 OSLO. Frist for høringsuttalelser er 27. februar 2009.

Høringsuttalelser kan også innen samme frist sendes elektronisk til: postmottak@hod.dep.no.

Eventuelle spørsmål kan rettes til seniorrådgiver Arne Marius Fosse, tlf. 22 24 87 60, eller til seniorrådgiver Vigdis Rønning, tlf. 22 24 86 78 eller e-post vr@hod.dep.no.

Med vennlig hilsen

Elin Anglevik                                                    Vigdis Rønning
avdelingsdirektør                                              seniorrådgiver